FICHE QUESTION
11ème législature
Question N° : 14386  de  Mme   Zimmermann Marie-Jo ( Rassemblement pour la République - Moselle ) QE
Ministère interrogé :  culture et communication
Ministère attributaire :  culture et communication
Question publiée au JO le :  18/05/1998  page :  2725
Réponse publiée au JO le :  13/07/1998  page :  3890
Rubrique :  presse et livres
Tête d'analyse :  périodiques
Analyse :  journaux politiques. commission paritaire. formalités administratives
Texte de la QUESTION : Mme Marie-Jo Zimmermann attire l'attention de Mme le ministre de la culture et de la communication sur le fait qu'un décret du 21 mars 1997 a modifié le régime d'agrément des journaux par la commission paritaire de la presse. En particulier, les publications politiques même diffusées gratuitement peuvent bénéficier d'un numéro de commission paritaire. Lorsqu'un journal est ainsi édité par un élu et à ses frais, elle souhaiterait qu'elle lui indique s'il est nécessaire de répondre aux autres formulaires exigés par la commission paritaire, et notamment à l'approbation du bilan par un commissaire aux comptes. Faute de recette et le journal étant intégralement financé par une personne physique, il serait en effet assez étrange de compliquer inutilement les formalités du dossier. Elle souhaiterait donc qu'elle lui indique quelle est la logique retenue en la matière par les pouvoirs publics.
Texte de la REPONSE : L'éligibilité au régime économique de la presse avantages fiscaux et tarifs préférentiels de La Poste est soumise au respect de certaines conditions prévues par les articles D 18 du code des postes et télécommunications et 72 de l'annexe III au code général des impôts. Les publications doivent ainsi répondre aux critères suivants : présenter un intérêt général quant à la diffusion de la pensée, porter les mentions légales, paraître régulièrement au moins une fois par trimestre, faire l'objet d'une vente effective, consacrer moins des deux tiers de leur surface à la publicité. Les publications admises au titre du régime dérogatoire, telles que les publications politiques, ne sont notamment pas soumises à l'obligation de vente effective, leur part de publicité étant en revanche limitée à 20 % de la surface totale. La demande d'inscription sur les registres de la communication paritaire des publications et agences de presse doit être accompagnée de la production de certaines pièces par les éditeurs : une photocopie du récipissé de dépôt de titre effectué au parquet du lieu d'impression, un formulaire destiné à identifier la publication (dûment rempli, daté et signé par le directeur de la publication), une photocopie des statuts de la société ou de l'organisme éditeur, un état de la diffusion certifié conforme par un expert-comptable lorsque l'éditeur est une personne morale de droit privé qui en est doté ainsi que douze exemplaires du dernier numéro paru et deux exemplaires des six derniers numéros de la parution normale de la publication concernée. En outre, conformément aux prévisions de l'article 11 du décret du 20 novembre 1997 relatif à la commission paritaire des publications et agences de presse, la commission ou ses sous-commissions peuvent, au-delà des pièces exigées pour la demande, inviter les éditeurs à fournir tous les documents ou pièces nécessaires à l'appréciation du dossier. Les documents exigés à l'appui de la demande des éditeurs sont identiques quel que soit le régime dont ils relèvent, y compris en ce qui concerne l'état de la diffusion. Ces pièces peuvent en effet permettre d'admettre au régime de droit commun une publication ne pouvant être qualifiée de politique et entrer à ce titre dans le régime dérogatoire. Enfin, contrairement à ce qu'évoque l'honorable parlementaire, le bilan approuvé par un commissaire aux comptes ne fait pas partie des pièces habituellement demandées. L'ensemble des documents sollicités auprès de l'éditeur n'apparaissant pas constituer une charge excessive au regard de la nécessaire vérification de la conformité des publications aux exigences des textes, aucune modification n'est envisagée sur ce point.
RPR 11 REP_PUB Lorraine O