Le groupe de travail mis en place par le ministre de la ville et présidé par monsieur Eric Raoult, député maire du Raincy, appelant au maintien des ZFU, a souhaité une inflexion pour accentuer l'obligation d'emploi des habitants des ZUS et notamment des jeunes.

Parmi les propositions figurant dans son rapport, l’hypothèse de cibler les exonérations de charges sociales sur les jeunes en instituant des emplois francs n’a pas été retenue car cette mesure ne pouvait répondre aux problèmes spécifiques de qualification que les jeunes des quartiers rencontrent. Outre une mise en œuvre complexe sur le plan administratif, cette mesure aurait peu d’impact sur la mixité fonctionnelle des quartiers.