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Texte de la REPONSE :
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Les articles 14 et 15 du décret n° 70-708 du 31 juillet 1970, portant application du titre Ier et de certaines dispositions du titre II de la loi n° 69-3 du 3 janvier 1969 relative à l'exercice des activités ambulantes et au régime applicable aux personnes circulant en France sans domicile ni résidence fixe, prévoient que le préfet sollicite l'avis motivé du maire de la commune de rattachement envisagée lors de la délivrance d'un titre de circulation à une personne sans domicile ni résidence fixe. Les articles 5 et 6 du décret n° 2001-583 du 5 juillet 2001 portant création du système de traitement des infractions constatées (STIC) dressent, respectivement, la liste des autorités destinataires des données contenues dans ce fichier (personnels de la police nationale, de la gendarmerie nationale et des services des douanes qui exercent des missions de police judiciaire, autres personnels de l'État investis par la loi d'attribution de police judiciaire individuellement désignés et spécialement habilités, magistrats du parquet, magistrats instructeurs, organismes de coopération internationale en matière de police judiciaire et services de police étrangers) ainsi que celle des personnels individuellement désignés et spécialement habilités pour les consulter. Or, le maire ne fait pas partie des autorités mentionnées par ces deux articles. Dès lors, pour étayer son avis, le maire ne saurait prendre connaissance d'informations du fichier STIC, soit directement, soit indirectement, parce que ces informations figurent dans un rapport. En revanche, sur le fondement de l'article 17-1 de la loi n° 95-73 du 21 janvier 1995, le préfet, qui doit être en mesure d'apprécier d'éventuels risques de troubles à l'ordre public relatifs à une demande de rattachement de commune, peut diligenter une enquête administrative donnant lieu, le cas échéant, à consultation des traitements d'antécédents judiciaires tels que le STIC. Le rapport d'enquête administrative adressé au préfet pourra mentionner des informations provenant du STIC. Dès lors que ce rapport contiendrait de telles informations, il ne pourrait, pour les raisons précédemment exposées, être transmis au maire pour le cas où ce dernier le demanderait.
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