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Texte de la QUESTION :
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M. Jean-François Chossy attire l'attention de M. le ministre du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la réforme de l'État sur les difficultés économiques et financières rencontrées par les éditeurs de journaux gratuits et les imprimeurs dues à l'application de la loi de 2006, article L. 541-10-1 du code de l'environnement, ayant institué la taxe générale sur les activités polluante (TGAP). Cette loi laisse la possibilité aux entreprises de verser librement une contribution auprès d'organismes de droit privé pour les documents papier distribués gratuitement. Cette contribution se monte à 35 euros la tonne de documents distribués. À défaut de versement spontané, la TGAP due est calculée au taux de 910 euros la tonne, soit 26 fois plus. Ainsi, un grand nombre de petites entreprises d'édition indépendantes et d'imprimeurs n'ont pas eu connaissance de cette mesure. Les services des douanes, en charge du recouvrement de cette taxe dressent de nombreux procès-verbaux, assortis de rappels sur trois années et de pénalités. C'est pourquoi il lui demande de bien vouloir lui préciser les intentions du Gouvernement sur ce dossier, de manière à répondre aux difficultés des entreprises et imprimeurs concernés.
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Texte de la REPONSE :
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L'article L. 541-10-1 du code de l'environnement dispose que les personnes
qui émettent ou font émettre des imprimés papiers doivent contribuer à la
collecte, la valorisation et l'élimination des déchets papiers, ménagers et
assimilés, ainsi produits. La contribution financière doit être versée à
Ecofolio, organisme agréé par les pouvoirs publics, selon un calendrier fixé par
décret. Ainsi, l'article D. 543-208 du code de l'environnement dispose que la
déclaration du tonnage d'imprimées émis au cours d'une année doit être effectuée
au plus tard le 31 janvier de l'année suivante. Les personnes
assujetties ont ensuite jusqu'au 10 avril pour s'acquitter auprès
d'Ecofolio du montant dont elles sont redevables. À défaut de s'être
volontairement acquittés de la contribution, les redevables sont assujettis à la
taxe générale sur les activités polluantes (TGAP) recouvrée par les services
douaniers et dont le taux est précisé à l'article 266 nonies du code des
douanes. Ce taux, précédemment fixé à 910 euros par tonne d'imprimés émis, a été
modifié en loi de finances rectificative pour 2009. L'article 83 de la loi
n° 2009-1674 du 30 décembre 2009 abaisse le tarif de la TGAP sur
les imprimés à 120 euros par tonne. De plus, dans un souci d'égalité, cet
article précise que le nouveau taux s'applique aux montants dus au titre des
années antérieures à l'entrée en vigueur de la loi du 30 décembre 2009
et donne lieu, le cas échéant, à un remboursement effectué par les servi ces de
recouvrement de la taxe, sur demande des redevables. En outre, le calendrier de
déclaration et de paiement de la contribution sera modifié à l'occasion de la
modification en cours de la partie réglementaire du code de l'environnement
dédiée à la filière des déchets d'imprimés, rendue nécessaire eu égard à
l'élargissement du périmètre de la contribution aux papiers à usage graphique
destinés à être imprimés. Les redevables disposeront désormais d'une période de
déclaration et de paiement plus longue. D'ores et déjà, pour l'année 2009, afin
que toutes les entreprises concernées soient informées du dispositif, un délai
supplémentaire a été accordé aux contributeurs qui avaient pu régulariser leur
situation jusqu'au 10 juillet. Ecofolio avait relayé l'information par des
communiqués de presse et par des messages aux fédérations de professionnels.
Enfin, il convient de noter que le contrôle du paiement de la contribution et,
le cas échéant l'application de la TGAP, sont de la compétence de
l'administration douanière qu'il convient de consulter pour toute question
relative à ces sujets.
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