14ème législature

Question N° 11793
de M. Nicolas Dupont-Aignan (Non inscrit - Essonne )
Question écrite
Ministère interrogé > Éducation nationale
Ministère attributaire > Éducation nationale, enseignement supérieur et recherche

Rubrique > enseignement : personnel

Tête d'analyse > enseignants

Analyse > disponibilité. détachement. statistiques.

Question publiée au JO le : 27/11/2012 page : 6911
Réponse publiée au JO le : 01/07/2014 page : 5579
Date de changement d'attribution: 03/04/2014

Texte de la question

M. Nicolas Dupont-Aignan demande à M. le ministre de l'éducation nationale de bien vouloir lui faire connaître le nombre de personnels enseignants déchargés totalement ou partiellement de fonction et détachés dans des structures étrangères à l'éducation nationale, tels que syndicats, associations, agences publiques ou autres personnes morales de droit public ou privé. Il souhaiterait par ailleurs connaître la répartition de ces personnels par académie, par grade et par affectation.

Texte de la réponse

Un certain nombre d'enseignants des premier et second degrés bénéficient d'une décharge totale ou partielle de fonctions pour exercer un mandat syndical ou sont placés en position de détachement pour exercer des fonctions administratives ou d'enseignement en France ou à l'étranger. Des contingents de crédits de temps syndical sont déterminés en ETP par administration et répartis annuellement entre les organisations syndicales, conformément aux règles fixées par les dispositions des articles 16 et 17 du décret n° 82-447 du 28 mai 1982 modifié relatif à l'exercice du droit syndical dans la Fonction publique de l'Etat. Les crédits de temps syndical qui sont utilisés sous forme de décharges de service attribuées aux enseignants, le sont sur la base des propositions nominatives formulées par les organisations syndicales. Celles-ci se voient reconnaître par le décret précité la liberté de désigner les bénéficiaires de leur choix. Celles qui ont été attribuées pour l'année scolaire 2012-2013 sont indiquées ci-dessous :
PERSONNELS
enseignants
du 1er dégré
PERSONNELS
enseignants
du 2nd dégré
TOTAL
Total 712,303 895,051 1 607,354
Il convient de préciser que la très grande majorité des bénéficiaires ne sont pas déchargés de service à temps complet : environ 80 % d'entre eux sont attributaires de décharges inférieures à 50 % de leurs obligations de service statutaires. En ce qui concerne le détachement de personnels, il convient de rappeler que « le détachement est la position du fonctionnaire placé hors de son corps d'origine mais continuant à bénéficier, dans ce corps, de ses droits à l'avancement et à la retraite » selon l'article 45 de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat. Lors d'un détachement, la rémunération est assurée par l'organisme d'accueil. La plupart des enseignants sont détachés pour exercer des fonctions enseignantes à l'étranger (agence pour l'enseignement français à l'étranger, mission laïque française, etc). Ainsi, 4 220 enseignants du premier degré et 4 754 enseignants du second degré sont détachés pour exercer ce type de fonctions. Ils peuvent également exercer des fonctions enseignantes en France. 57 enseignants du premier degré et 1 368 enseignants du second degré sont en effet détachés dans les établissements relevant des ministères chargés de l'agriculture et de la défense notamment. Les personnels enseignants peuvent également être détachés pour exercer des fonctions non enseignantes. Ainsi, 1 127 enseignants du premier degré et 2 192 enseignants du second degré sont détachés auprès de différents organismes, notamment auprès d'autres administrations de la fonction publique d'Etat, territoriale ou hospitalière. 605 enseignants du premier degré et 383 enseignants du second degré sont détachés dans le secteur associatif. Seul un enseignant du second degré est détaché pour exercer un mandat syndical. En outre, 104 enseignants du premier degré et 366 enseignants du second degré exercent des fonctions non enseignantes à l'étranger, notamment dans le réseau de coopération et d'action culturelle relevant du ministère des affaires étrangères ou auprès d'organisations internationales. De ce fait, sur une population de 325 000 enseignants du premier degré, 6 000 bénéficient d'un détachement. Sur 414 000 enseignants du second degré, 8 680 sont en détachement.