Le dispositif « participation citoyenne » également appelé « voisins vigilants » a été instauré par le ministère de l'intérieur dans une circulaire du 22 juin 2011. Par dépêche du 3 novembre 2011, le garde des sceaux d'alors indiquait aux procureurs généraux qu'il s'agissait d'une initiative prise par le ministère de l'intérieur et que ce dispositif n'était défini par aucun cadre légal. Cette dépêche précisait en outre que les procureurs de la République n'avaient pas vocation à être signataires des protocoles élaborés entre les citoyens, les élus locaux et les représentants de l'État. Le garde des sceaux préconisait dès lors aux magistrats du parquet d'exercer uniquement un contrôle sur la légalité du dispositif envisagé, en particulier sur le nécessaire respect des attributions propres à la police judiciaire et des dispositions légales relatives au secret de l'enquête. Cette dépêche rappelait enfin que les « voisins vigilants » ne sauraient en aucun cas être investis de prérogatives de puissance publique. Ces préconisations étaient rappelées dans une dépêche du 31 janvier 2012. Depuis cette date, aucune instruction particulière concernant ce dispositif précis n'a été adressée aux procureurs généraux par la nouvelle garde des sceaux. Néanmoins, la lutte contre les cambriolages figure au rang des priorités d'actions du ministère public, conformément aux orientations nationales de politique pénale. Les parquets généraux ont d'ailleurs été régulièrement sensibilisés sur la nécessité de lutter avec détermination contre ce type de délinquance. A cet égard, la circulaire du 29 novembre 2013 en matière de lutte contre les cambriolages et autres vols rappelle que la lutte contre ce phénomène impose un renforcement de l'action des parquets dans le cadre des instances interministérielles de sécurité et notamment des états-majors de sécurité, des cellules de coordination des zones de sécurité prioritaire et des cellules anti-cambriolages, lesquelles permettent un constant échange d'informations. Les parquets ont notamment été invités à s'assurer de la mise en place d'une stratégie de police judiciaire visant au renforcement de la surveillance des filières actives connues, en contribuant à la création des plans départementaux de lutte contre les vols et les cambriolages et les vols avec violence ou avec arme dans le cadre des états-majors de sécurité. Enfin, un important travail de prévention est réalisé afin de sensibiliser les commerçants les plus exposés à ces actes de délinquance. Ces actions peuvent prendre la forme de réunions d'information, de désignations de référents ou de dispositifs d'alerte en cas de cambriolage dans leur secteur. La garde des sceaux est très attentive à ce que l'action de l'autorité judiciaire soit particulièrement adaptée à la lutte contre les cambriolages.