14ème législature

Question N° 58409
de M. Jean Grellier (Socialiste, républicain et citoyen - Deux-Sèvres )
Question écrite
Ministère interrogé > Économie, redressement productif et numérique
Ministère attributaire > Travail, emploi, formation professionnelle et dialogue social

Rubrique > économie sociale

Tête d'analyse > réglementation

Analyse > entreprises d'utilité sociale. accès aux marchés publics. perspectives.

Question publiée au JO le : 01/07/2014 page : 5401
Réponse publiée au JO le : 17/02/2015 page : 1215
Date de changement d'attribution: 27/08/2014
Date de signalement: 27/01/2015

Texte de la question

M. Jean Grellier attire l'attention de M. le ministre de l'économie, du redressement productif et du numérique sur les relations entre les donneurs d'ordre publics potentiels et les entreprises d'insertion par l'activité économique (EIAE). Cette question a été abordée récemment dans le débat sur le projet de loi concernant l'économie sociale et solidaire mais l'article 9A abordant ce thème a été retiré afin d'être réintroduit dans d'autres textes législatifs. Cependant il y a une attente sur le terrain de la part des entreprises d'insertion par l'activité économique pour connaître le cadre législatif et réglementaire qui pourrait leur permettre de faire valoir leur spécificité dans le choix des collectivités publiques soumises au code des marchés publics afin d'en préciser les critères qui peuvent être intégrés dans leur choix. En conséquence, il demande au Ministre de clarifier cette situation et de bien vouloir indiquer les modalités d'évolution des textes concernés et l'échéancier de décisions qui est retenu.

Texte de la réponse

Publiée le 28 mars 2014 au Journal officiel de l'Union européenne (JOUE), la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du conseil du 26 février 2014 sur la passation des marchés publics doit être transposée au plus tard le 18 avril 2016. L'article 42 de la loi n° 2014-1545 du 20 décembre 2014 relative à la simplification de la vie des entreprises, habilite le Gouvernement à prendre par voie d'ordonnance les mesures de transposition de niveau législatif. Dans cette perspective, la direction des affaires juridiques du ministère de l'économie avait organisé des consultations interministérielles au dernier trimestre 2014, qui ont permis d'élaborer un projet d'ordonnance portant sur le volet législatif des directives « marché publics ». Ce projet de texte a fait l'objet d'une consultation publique sur le site du ministère de l'économie du 22 décembre 2014 au 30 janvier 2015 inclus. A l'issue de cette consultation, le calendrier prévisionnel renseigné par la direction des affaires juridiques du ministère de l'économie envisage une publication au printemps 2015. Ce projet d'ordonnance simplifie les réglementations applicables et devrait permettre la mise en place d'un code de la commande publique. S'agissant des dispositions qui peuvent concerner spécifiquement les structures de l'insertion par l'activité économique (SIAE), le projet d'ordonnance prévoit d'étendre aux structures d'insertion le mécanisme de la réservation des marchés publics tel qu'organisé par l'article 15 du code des marchés publics (CMP). Cependant, ce mécanisme ne se substituera pas à celui de la clause sociale dont les principes reposent sur les articles 5, 14, 30 et 53 du CMP. La réservation constitue une opportunité supplémentaire pour les SIAE d'accéder à la commande publique et donc de diversifier les supports d'activité de leurs actions d'insertion professionnelle au bénéfice des personnes rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières.