Réponse publiée le 29 septembre 2015

Conformément aux dispositions de l'article L. 262-4 du code de l'action sociale et des familles (CASF), les personnes ayant droit à la majoration prévue à l'article L. 262-9 du même code (personnes isolées assumant la charge d'un ou de plusieurs enfants et femmes isolées en état de grossesse) peuvent prétendre au revenu de solidarité active (RSA) dès lors qu'elles remplissent, si elles sont ressortissantes de pays tiers à l'Union européenne (UE), les conditions de régularité de séjour. A cet égard, la condition de détention d'un titre de séjour autorisant à travailler depuis au moins cinq ans, qui s'applique, sauf exception, à l'ensemble des ressortissants étrangers hors UE, n'est pas applicable aux personnes remplissant les conditions d'accès au RSA majoré. A été relevé le cas de personnes dont les droits ont été révisés au moment où elles cessaient de remplir les conditions d'accès au revenu de solidarité active (RSA) majoré, et qui n'ont pu bénéficier du RSA non majoré faute de remplir la condition des 5 ans. La différence de traitement au regard de l'accès aux deux volets du dispositif (RSA majoré d'une part, RSA non majoré d'autre part) repose toutefois sur une distinction de nature entre ces deux volets. En effet, le fondement sur lequel repose l'accès au RSA majoré est distinct de celui sur lequel repose l'accès au RSA non majoré. Dans le premier cas, il s'agit d'accorder une aide ponctuelle à des personnes momentanément empêchées d'accéder au marché de l'emploi en raison de leur état (grossesse) ou de leurs charges de famille (enfant(s) en bas âge) et qui ne peuvent compter sur les revenus d'un conjoint. Dans le deuxième cas en revanche, il s'agit d'accorder un revenu minimum à des personnes dépourvues de ressources, mais en mesure de s'insérer professionnellement et ayant fait la preuve de la stabilité de leur installation sur le territoire national. C'est donc cette distinction de nature et d'objectif entre les deux prestations (RSA socle et RSA majoré) qui justifie les conditions différentes d'antériorité de séjour régulier applicables, pour les ressortissants étrangers hors UE, à ces deux prestations.