Les appels d'offres du ministère de la transition écologique (MTE) visant à soutenir le développement de l'électricité d'origine photovoltaïque comprennent un mécanisme d'éligibilité ou de notation en fonction du contenu carbone du module utilisé. Les cahiers des charges de ces appels d'offres comportent en annexe des éléments permettant le calcul de ce contenu carbone et notamment des facteurs d'émission par pays.Les prochains appels d'offres du MTE, dont la notification à la Commission européenne est en cours, comporteront des facteurs d'émission mis à jour. Par ailleurs, le ministère avec l'appuis de l'Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) et de la Commission de régulation de l'énergie (CRE) mène actuellement un travail afin de renforcer la pertinence de ce critère carbone. Les appels d'offres du ministère demandent également désormais d'indiquer le contenu local du projet, afin d'en réaliser une synthèse. Sans en faire un objectif contraignant, cette disposition permettra de suivre l'évolution du contenu local des projets et d'inciter les porteurs de projet à l'augmenter. Ces appels d'offres contribuent à soutenir les technologies françaises pour le marché local et à l'export face à l'intensification de la concurrence internationale, réduire les coûts de fabrication et accroître les performances énergétiques et environnementales des équipements. Les utilisateurs de ces équipements sont de plus en plus sensibilisés à leur bilan carbone ce qui offre une nouvelle opportunité pour la fabrication de ces équipements dans nos territoires à électricité faiblement carbonée. La chaîne de valeur solaire photovoltaïque ne se limite pas aux cellules, modules et panneaux mais comprend également des domaines moins visibles mais tout aussi stratégiques : câbles DC, transformateurs, EMS, stockage, etc. Pour l'ensemble des technologies solaires, il existe différents outils de soutien à la R&D et à l'innovation, qui vont dépendre du niveau de maturité technologique du projet. Dans le cadre du programme Investissements d'avenir (PIA), l'ADEME finance notamment des projets de démonstration sur diverses thématiques, dont la thématique solaire. Près d'une vingtaine de projets ont été soutenus, la plupart sur des technologies photovoltaïques (appel à projets « Initiatives PME ») ou par le Ministère de l'environnement, de l'énergie et de la mer (initiative Greentech verte). Afin de mutualiser les moyens et les compétences dans les domaines de formation, de recherche appliquée et renforcer notre compétitivité un institut de transition énergétique (ITE) porté par le Commissariat à l'énergie atomique (CEA) a été créé pour développer en France une filière industrielle de l'intégration du solaire. Il s'agit de l'Institut photovoltaïque d'Île-de-France (IPVF). L'axe de recherche principal de cet ITE est le développement de la technologie « couches minces » à des coûts compétitifs. Un autre projet a été soutenu : il s'agit de l'Institut national énergie solaire 2 (INES2). Les axes de recherches d'INES 2 sont eux orientés autour de la technologie silicium de nouvelle génération et de l'intégration des technologies solaires au système électrique. Les engagements pris par le Président de la République en octobre 2018 renforcent la souveraineté nationale en matière de composants et technologies solaires. Pour organiser la filière et saisir les opportunités de reconquête industrielle un contrat stratégique de la filière « Industries des nouveaux systèmes énergétiques » a été signé le 29 mai 2019 par le Gouvernement. Ce contrat s'organise autour de 4 axes : - développer une offre compétitive d'énergie renouvelable par rapport aux énergies carbonées ; - construire une industrie de l'efficacité énergétique et des smart grids permettant l'auto-financement de la transition énergétique ; - choisir la réindustrialisation plutôt que la dépendance technologique ; - fédérer la filière pour mutualiser objectifs et dynamiques. Du fait de l'automatisation des procédés, le différentiel de coût de main d'œuvre impacte de moins en moins le coût de fabrication des modules photovoltaïques ou autres composants, alors que le coût du transport devient proportionnellement plus important. La maturation de nouvelles technologies solaires à faible empreinte environnementale, pour lesquelles la France est en position de leader mondial, ouvre des débouchés solaires sur des surfaces non éligibles aux technologies classiques de photovoltaïque. L'élaboration d'une nouvelle norme constructive, la RE2020, renforce la part de l'autoconsommation et facilite les dispositifs d'autoconsommation collective. Les ambitions importantes de la Programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE), des plans de relance français (France Relance) et européen (Next Generation EU, ETS-Innovation Fund, etc.), et des initiatives telles que les projets importants d'intérêt européen commun (IPCEI) constituent par ailleurs un environnement porteur pour permettre un nouveau positionnement de la filière industrielle française. Le fort développement de l'autoconsommation constitue également un débouché majeur, notamment pour les systèmes intégrés au bâti portés par différents acteurs français. D'autres gisements sont à rechercher parmi les systèmes hybrides, tels que l'agrivoltaisme. Enfin cet effort de réindustrialisation est lié aussi à une capacité à mobiliser des financements et à accompagner des acteurs existants ou souhaitant s'implanter en France pour reconstruire une nouvelle dynamique de filière.