Pour combattre la difficulté scolaire, il faut agir à la racine. Le choix a été fait de cibler les efforts sur l'éducation prioritaire où les besoins sont les plus importants en desserrant les effectifs de manière significative, avec le dédoublement des classes de CP et de CE1 échelonné sur les rentrées scolaires 2017 à 2019, et un objectif de 12 élèves par classe. Au plan national,  dès la rentrée 2017, le dispositif est opérationnel dans les classes de CP en REP+ avec près de 89 % des classes dédoublées, soit environ 3 700 classes avec un effectif maximum de 15 élèves. 58 % des classes comprennent un effectif de 12 élèves par classe maximum. Les services académiques ont travaillé en étroite concertation avec les communes pour trouver des solutions d'aménagement des locaux permettant le dédoublement. Par exception, lorsque les bâtiments scolaires ne permettaient pas l'enseignement en classe à effectifs réduits, des solutions de co-intervention avec la présence de deux enseignants dans une même classe ont été trouvées pour 10 % des classes. Seul 1 % des classes n'a pas pu être dédoublé, faute de locaux disponibles. Les 3 881 créations d'emplois en moyens d'enseignement prévues en LFI 2018 dans le premier degré vont permettre le dédoublement d'environ 3 250 classes de CP en REP et de commencer le dédoublement des CE1 en REP+ partout où cela est possible, dans un contexte de baisse démographique sensible (- 32 600 élèves attendus à la rentrée 2018). Le ministère de l'éducation nationale a procédé auprès des académies à un recensement des besoins exprimés par les communes de travaux et d'aménagement dans les locaux scolaires. Des moyens financiers spécifiques seront mobilisés au niveau interministériel pour accompagner les communes, qui pourront notamment adresser aux préfectures des demandes de financement via la DSIL et la DETR.