Le Gouvernement est très attentif à l'évolution de l'investissement des actionnaires individuels dans les entreprises. L'actionnariat individuel atteint, aujourd'hui, selon une étude de l'institut Kantar TNS, près de 3,5 millions d'actionnaires individuels. En parallèle, le total d'investisseurs en actions (en direct ou par l'intermédiaire de fonds), est passé de 7,6 % en 2016 à 8,8 % de la population en 2018. Le Gouvernement souhaite continuer à voir ce chiffre progresser. L'actionnariat individuel en France fait face à un paradoxe qui veut que les Français épargnent beaucoup (14 % de leur revenu disponible en moyenne contre 11 % pour la moyenne européenne), tout en favorisant les placements « sans risques ». S'agissant des investissements dans le capital d'une entreprise, ils sont concentrés sur les actions non cotées (18,5 % du patrimoine financier), qui correspondent pour l'essentiel à la valorisation des sociétés détenues par leurs dirigeants et/ou leurs salariés. In fine, les actions cotées ne représentent que 5,5 % des placements. Le manque d'appétit des Français pour l'actionnariat est le pendant d'une aversion au risque plus élevée que dans la plupart des autres pays occidentaux, qui s'est renforcée depuis la crise financière de 2008 comme en témoignent de nombreuses études sur le sujet. Ainsi, le Gouvernement souhaite promouvoir et encourager l'actionnariat individuel. Depuis le 1er janvier 2018, les plus-values et dividendes sont taxés moins fortement avec le prélèvement forfaitaire unique (PFU), avec un taux unique de 30 % comprenant les contributions sociales. En outre, le périmètre de l'impôt sur la fortune immobilière (IFI) n'intègre plus les valeurs mobilières, à la différence de l'ISF. Dans le même esprit, la loi relative à la croissance et la transformation des entreprises (dite loi PACTE) a rendu possible de distribuer aux salariés un abondement unilatéral, c'est-à-dire sans versement préalable de leur part. Parmi les autres mesures en ce sens, la loi prévoit l'abaissement du forfait social à 10 % sur l'abondement versé dans un dispositif d'actionnariat salarié, mesure applicable dès le 1er janvier 2019. Par ailleurs, en cas de cession par l'Etat de parts ou d'actions d'entreprises à capitaux publics, 10 % des titres devront être cédés aux salariés. La loi a également procédé à une augmentation de la décote autorisée sur les titres de l'entreprise dans le Plan d'épargne entreprise (PEE) de 20 à 30 % à 5 ans et de 30 % à 40 % à 10 ans. Elle a favorisé l'élargissement de l'actionnariat salarié aux entreprises non cotées et aux entreprises soumises à une prise de contrôle financée par emprunt (LBO - Leveraged Buy-Out).