FICHE QUESTION
11ème législature
Question N° : 16395  de  M.   Bourquin Christian ( Socialiste - Pyrénées-Orientales ) QE
Ministère interrogé :  économie
Ministère attributaire :  emploi et solidarité
Question publiée au JO le :  29/06/1998  page :  3540
Réponse publiée au JO le :  26/10/1998  page :  5900
Date de changement d'attribution :  13/07/1998
Rubrique :  économie sociale
Tête d'analyse :  mutuelles
Analyse :  assurance maladie maternité. directive européenne
Texte de la QUESTION : M. Christian Bourquin attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur la transposition des directives européennes assurances dans le code de la mutualité. Si les mutuelles françaises doivent se conformer aux exigences communautaires justifiées par la sécurité des assurés, il convient également de préserver l'autonomie et la spécificité du mutualisme français : groupements de personnes sans but lucratif, principe de solidarité, non-sélection des risques. C'est d'ailleurs la position défendue par le Gouvernement français devant la commission européenne. En effet, à côté de leur activité assurantielle, les mutuelles gèrent des oeuvres sanitaires et sociales et participent au service public de la sécurité sociale en contribuant à la gestion du régime obligatoire. C'est pourquoi il convient de sauvegarder ce caractère spécifique de la mutualité française. De plus, l'enjeu pour ce secteur est de taille : l'exercice d'activités considérées comme non lucratives leur permet de bénéficier de l'exonération de mesures d'imposition telles que l'impôt sur les sociétés ou la taxe professionnelle. Des discussions sont en cours entre les fédérations de mutualistes, d'une part, son ministère et celui de l'emploi et de la solidarité, d'autre part. Il semblerait également qu'une étude ait été confiée par son ministère au service de la législation fiscale. En conséquence, il souhaiterait connaître l'état d'avancement de ces travaux, ainsi que les intentions et les possibilités du Gouvernement sur ce sujet.
Texte de la REPONSE : Le Gouvernement est conscient du rôle social particulier joué par la mutualité dans le domaine de la protection sociale. Les mutuelles du code de la mutualité et les institutions de prévoyances du code de la sécurité sociale sont entrées, à leur demande, dans le champ des directives européennes relatives à l'assurance en 1992. La transposition de ces directives dans le droit des institutions de prévoyance a été réalisé par la loi du 8 août 1994. En ce qui concerne les mutuelles il importe de prendre en compte la spécificité du mouvement mutualiste français et de préserver son identité. Dans le respect des engagements internationaux de la France, le Gouvernement s'attache à trouver des solutions préservant au mieux les principes mutualistes de solidarité qui doivent demeurer un élément essentiel de notre système de protection sociale. Par ailleurs, la volonté du Gouvernement de garantir l'accès des personnes les plus démunies à une nécessaire protection complémentaire dans le cadre du projet de loi relatif à la couverture maladie universelle tiendra compte du rôle important déjà tenu par les mutuelles en la matière.
SOC 11 REP_PUB Languedoc-Roussillon O