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Texte de la QUESTION :
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M. Yvan Lachaud attire l'attention de M. le ministre délégué aux collectivités territoriales au sujet de l'interprétation à donner à l'article L. 2122-5 du code général des collectivités territoriales qui dispose que « les agents des administrations financières ayant à connaître de la comptabilité communale, de l'assiette, du recouvrement ou du contrôle de tous impôts et taxes, ne peuvent être maires ou adjoints, ni en exercer même temporairement les fonctions dans toutes les communes qui, dans leur département de résidence administrative, sont situées dans le ressort de leur service d'affectation ». Il souhaite savoir si cette disposition s'applique aux fonctionnaires du ministère des finances tels que les douaniers. - Question transmise à M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur et de l'aménagement du territoire.
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Texte de la REPONSE :
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Le premier alinéa de l'article L. 2122-5 du code général des collectivités territoriales (CGCT) précise que les agents des administrations financières ayant à connaître de la comptabilité communale, de l'assiette, du recouvrement ou du contrôle de tous impôts et taxes ne peuvent être maires ou adjoints, ni en exercer même temporairement les fonctions, dans toutes les communes qui, dans leur département de résidence administrative, sont situées dans le ressort de leur service d'affectation. Les dispositions relatives aux incompatibilités sont limitativement énumérées et font l'objet d'une interprétation stricte. Pour déterminer si des fonctions sont incompatibles avec l'exercice du mandat de maire ou d'adjoint au sens des dispositions de l'article L. 2122-5 du CGCT, le juge de l'élection examine, au cas par cas, la nature des fonctions effectivement exercées. Il n'est donc pas possible d'établir a priori la liste complète des intitulés de fonctions qui sont incompatibles avec les mandats de maire ou d'adjoint au sens des dispositions ci-dessus. Dans le cadre de leurs missions fiscales, certains agents de la direction générale des douanes et droits indirects sont appelés à procéder au calcul, à la perception et au contrôle d'une partie de la fiscalité communale. Les agents des douanes qui exercent ces types de missions occuperaient donc des fonctions incompatibles avec les mandats de maire ou d'adjoint. La jurisprudence n'a cependant, à ce jour, pas encore eu à connaître de semblables situations.
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