FICHE QUESTION
12ème législature
Question N° : 1097  de  M.   Mariani Thierry ( Union pour un Mouvement Populaire - Vaucluse ) QE
Ministère interrogé :  commerce extérieur
Ministère attributaire :  commerce extérieur
Question publiée au JO le :  29/07/2002  page :  2724
Réponse publiée au JO le :  16/12/2002  page :  4955
Rubrique :  commerce extérieur
Tête d'analyse :  Ukraine
Analyse :  échanges commerciaux. bilan et statistiques
Texte de la QUESTION : M. Thierry Mariani demande à M. le ministre délégué au commerce extérieur de bien vouloir lui préciser le volume et la composition en des échanges commerciaux réalisés entre la France et l'Ukraine depuis les dix dernières années
Texte de la REPONSE : Les échanges commerciaux de la France avec l'Ukraine, déficitaires au début de la transition (- 11 millions d'euros en 1992), sont excédentaires à compter de 1993 (+ 11 millions d'euros) et cet excédent augmentera sensiblement durant la décennie - hormis lors de la crise russe de 1998 - pour atteindre en 2001 un solde positif de 134 millions d'euros. Les exportations qui ne représentaient que 150 millions d'euros en 1993 ont fortement augmenté dès 1995 (210 millions d'euros) et ont continué à progresser pour atteindre 319 millions d'euros en 2001. Les importations françaises ont légèrement augmenté durant la décennie passant de 139 millions d'euros en 1993 à 185 millions d'euros d'importation en 2001 (à l'exception d'une baisse notable en 1995, due à la récession économique en Ukraine). La France exporte en moyenne deux fois plus vers l'Ukraine qu'elle n'importe de ce pays (319 millions d'euros d'exportations et 185 millions d'euros en 2001). La France exporte en moyenne deux fois plus vers l'Ukraine qu'elle n'importe de ce pays (319 millions d'euros d'exportations et 185 millions d'euros d'importations en 2001). La France exporte principalement des biens intermédiaires, en particulier du tissu pour les industries de confection qui travaillent pour des maisons françaises, en progression depuis dix ans. Ces échanges devraient d'ailleurs s'accélérer avec la suppression par l'Union européenne des quotas sur les importations de produits textiles en provenance d'Ukraine. Jusqu'en 1999, la confection était le premier poste des importations françaises. Dans les autres secteurs, les échanges commerciaux sont beaucoup moins stables et résultent souvent d'opérations ponctuelles générant de fortes variations d'une année sur l'autre : c'est particulièrement le cas du secteur agroalimentaire. Néanmoins, les boissons alcooliques distillées, qui servent de base à la production de brandy et de « champagnes », constituent une part importante, stable et en croissante régulière. Depuis l'indépendance de l'Ukraine (1991), les exportations françaises de biens de consommation ont rapidement progressé jusqu'à la crise russe (1998) qui a eu pour conséquence de donner lieu au développement d'une industrie locale de biens de consommation (quasiment inexistante à l'époque soviétique) venant se substituer aux importations devenues trop chères. Parallèlement, depuis 2000, les exportations ukrainiennes de biens de consommation reprennent vers la France. Outre des produits de confection, l'Ukraine commence de fournir des meubles et produits divers en bois à la France. Les ventes d'automobiles françaises, qui avaient inégalement progressé depuis 1991, se sont effondrées en 1999, avant de repartir en 2000. Les exportations françaises de biens d'équipement, en croissance rapide durant les quatre premières années de la transition, ont été affectées par la récession économique du pays dès 1995. La croissance des investissements (réalisés surtout par les PME), amorcée en 2000 et qui s'est accélérée en 2001, s'est traduite par une reprise des exportations françaises de biens d'équipement. Les ordinateurs et équipements informatiques représentent le premier poste des exportations françaises depuis 2000. Les autres produits exportés sont les parfums et produits de toilette et les produits pharmaceutiques (en dépit des conditions de certification et de mise sur le marché particulièrement dissuasives). Les produits agrochimiques français devraient à l'avenir occuper une part croissante dans les fournitures à l'Ukraine, compte tenu de la reprise dans le secteur agricole et de l'importance des besoins. En 2001, les exportations françaises ont augmenté de 10,7 % par rapport à l'année 2000 et pour les 7 premiers mois de 2002 la progression est de 17,5 % par rapport à la même période de 2001. Parallèlement, les importations ont augmenté de 23,2 % entre de 2000 et 2001 et pour les 7 premiers de l'année 2002, l'augmentation est de 5,6 % par rapport à la même période de 2001. Les échanges ont bénéficié de l'amélioration de la situation économique en Ukraine depuis ans. La progression de nos importations a été plus forte l'année dernière qu'en 2000, ce qui a permis de rééquilibrer la balance commerciale tout en conservant un taux de couverture confortable alors que globalement notre balance commerciale est déficitaire avec l'ensemble des pays de la CEI en raison de l'importance de nos importations de produits énergétiques. L'Ukraine demeure un partenaire modeste pour la France puisqu'elle n'accueille que 0,10 % de nos exportations, et nos importations en provenance d'Ukraine ne représentent que 0,06 % du total de nos importations. La France n'est que le 9e pays fournisseur de l'Ukraine, derrière les pays fournisseurs de produits énergétiques que sont la Russie, le Turkménistan, le Kazakhstan et, par ailleurs, l'Allemagne, les Etats-Unis, la Pologne, la Biélorussie et l'Italie. Sa part de marché est de l'ordre de 2 %. L'Ukraine ne représente que 10 % des exportations françaises vers la CEI, et nos importations ne représentent que 0,3 % des importations globales en provenance de cette zone. Les principaux secteurs des exportations françaises sont désormais (en 2001) : les ordinateurs et équipements informatiques (30 millions d'euros) ; les préparations pharmaceutiques (25,3 millions d'euros, soit + 85 % en 2001) ; les parfums et produits de toilette (24 millions d'euros, soit + 41 %) ; les produits agrochimiques (22,3 millions d'euros) ; les tissus (21 millions d'euros). Les ventes françaises de biens de consommation ont globalement augmenté de 50 %. Outre celles de produits pharmaceutiques et de parfums et produits de toilette, nos ventes de matériel électroménager ont également fortement progressé (+ 69 %). La reprise de nos exportations d'automobiles, déjà amorcée en 2000, s'est confirmée en 2001 (+ 114 %). Autre progression significative, celle de nos ventes de machines spécialisées, qui passent de 2 à 5 millions d'euros en 2001, liée à la progression des investissements en Ukraine et au besoin d'importation de biens d'équipement. Par ailleurs, les ventes de matériel médical, chirurgical et orthopédique français ont progressé de 181 %, passant de 1 à 3 millions d'euros en 2001. Enfin, la progression de nos ventes de produits agrochimiques a été confortée par la mise en place de financements permettant aux agriculteurs ukrainiens d'acquérir les intrants nécessaires. Traditionnellement en tête de nos exportations, les boissons alcooliques et distillées, qui avec 32 millions d'euros représentaient 11 % de nos exportations en 2000, se sont effondrées en 2001 (1 million d'euros). La France fournissait à l'Ukraine de l'alcool vinique servant à la préparation de « cognac » et de brandy local, produits qui entraient sous un code douanier erroné permettant de payer moins de taxes. En 2001, la nomenclature douanière pour ces produits a été réajustée, non sans effet sur le montant de ces exportations. Les principaux produits importés sont les mêmes qu'en 2000. Les vêtements et accessoires représentent 27 % du total des importations françaises (53 millions d'euros en 2001). Il s'agit d'une activité de délocalisation qui se développe de plus en plus et constitue la contrepartie de nos exportations de tissus. Nos importations de produits pétroliers raffinés ont fortement augmenté. Elles sont passées de 16 millions d'euros en 2000 à 25 millions d'euros en 2001 (+ 54 %). L'Ukraine a développé ses exportations grâce à l'augmentation des livraisons de pétrole dans les raffineries ukrainiennes reprises, pour la plupart, par des compagnies russes ou kazakhs. L'accroissement de nos importations de céréales et plantes industrielles résulte de la nette amélioration de la production agricole en 2001 et de la quasi-surproduction de blé dont une partie (blé fourrager) a été exportée vers la France. La France a également augmenté ses importations de métaux non ferreux (aluminium et demi-produits en aluminium, nickel, ferro-alliages), alors que les conditions pour l'exportation de ces produits sont très strictes dans le contexte d'un marché mondial assez tendu. En revanche, nos importations de produits laitiers ont baissé de 15 à 11 millions d'euros en 2001. Enfin, la France n'a conclu aucun grand contrat avec l'Ukraine depuis plusieurs années. (M euros)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
ÉVOLUTION

2000-2001

(en %)
6 MOIS

2001
6 MOIS

2002ÉVOLUTION

2000-2001

(en %)
Total (caf fab hors matériel militaire)
Exportations 150,36 132,78 212,44 214,91 282,32 285,80 227,63 288,47 319,40 10,72 165,56 194,47 + 17,5
Importations 139,20 129,99 74,41 123,57 120,14 153,00 131,00 150,34 185,15 23,15 85,07 89,80 + 5,6
Solde 11,16 2,80 138,04 91,33 162,17 132,80 96,62 138,13 134,25 - 3,87 80,49 104,67 24
Agriculture, sylviculture, pêche
Exportations 22,23 2,02 6,93 9,89 3,41 4,15 3,99 8,47 8,59 1,40 6,90 6,51 - 5,6
Importations 1,98 20,69 3,13 43,99 26,53 37,84 20,40 15,99 19,72 23,28 14,55 1,19 - 91,8
Solde 20,25 - 18,67 3,80 - 34,10 - 23,12 - 33,68 - 16,41 - 7,52 - 11,13 - 3,61 - 7,65 5,32 13
Industries agricoles et alimentaires
Exportations 10,60 12,50 25,21 32,12 32,39 32,04 19,05 40,93 12,74 - 68,87 5,41 7,89 + 46,0
Importations 7,46 8,60 8,13 10,60 13,12 13,12 6,53 16,10 14,40 - 10,58 8,08 5,40 - 33,2
Solde 3,14 3,90 17,08 21,52 19,27 18,92 12,52 24,83 - 1,66 - 26,48 - 2,68 2,50 5
Agroalimentaire
Exportations 32,83 14,52 32,14 42,02 35,80 36,19 23,04 49,40 21,33 - 56,82 12,31 14,41 + 17,1
Importations 9,44 29,30 11,26 54,60 39,65 50,96 26,93 32,10 34,12 6,29 22,64 6,59 - 70,9
Solde 23,39 - 14,78 20,88 - 12,58 - 3,85 - 14,77 - 3,89 17,30 - 12,79 - 30,09 - 10,33 7,82 18
Biens de consommation
Exportations 17,12 18,34 23,91 40,10 70,86 60,88 45,52 54,44 81,70 50,08 35,02 43,24 + 23,5
Importations 23,31 30,49 16,12 31,02 40,64 44,71 41,54 55,96 65,96 17,88 32,04 31,62 - 1,3
Solde - 6,19 - 12,15 7,79 9,08 30,22 16,16 3,98 - 1,52 15,74 17,26 2,97 11,62 9
Industrie automobile
Exportations 15,37 13,49 19,07 19,07 25,11 21,31 4,38 6,84 14,68 114,48 6,56 15,91 + 142,7
Importations 0,07 0,06 0,07 0,03 0,23 0,13 0,38 0,86 5,08 489,68 2,61 1,82 - 30,3
Solde 15,30 13,43 19,00 19,04 24,87 21,18 4,00 5,98 9,59 3,61 3,94 14,09 10
Biens d'équipement
Exportations 40,55 45,74 76,65 57,05 55,18 66,85 64,42 64,34 80,39 24,95 40,14 43,98 + 9,5
Importations 1,26 0,71 1,62 2,33 3,26 6,54 4,97 9,34 5,73 - 38,68 2,93 3,00 + 2,5
Solde 39,29 45,02 75,03 54,72 51,93 60,31 59,45 55,00 74,66 19,67 37,21 40,97 4
Biens intermédiaires
Exportations 43,86 37,77 50,83 56,00 91,47 96,96 87,83 103,63 117,98 13,85 70,80 75,36 + 6,4
Importations 22,29 38,88 35,52 30,78 31,05 36,59 37,58 32,48 43,05 32,57 15,11 25,96 + 71,9
Solde 21,57 - 1,11 15,30 25,22 60,42 60,37 50,25 71,15 74,93 3,77 55,69 49,40 6
Industrie
Exportations 116,91 115,34 170,45 172,22 242,62 246,00 202,15 229,24 294,75 28,57 152,51 178,48 + 17,0
Importations 45,93 70,14 53,32 64,16 75,18 87,98 84,47 98,63 119,83 21,49 52,70 62,41 + 18,4
Solde 69,98 45,20 117,12 108,06 167,43 158,03 117,68 130,61 174,92 44,31 99,82 116,08 16
Energie
Exportations 0,29 0,08 9,83 0,65 3,86 3,49 2,32 1,53 2,29 50,13 0,69 1,52 + 120,7
Importations 82,83 30,55 9,82 4,82 5,31 14,06 19,60 19,61 31,16 58,92 9,74 20,80 + 113,6
Solde - 82,54 - 30,47 0,01 - 4,17 - 1,45 - 10,58 - 17,28 - 18,08 - 28,87 - 10,79 - 9,05 - 19,28 - 10
NB. On retient l'entier le plus proche, c'est-à-dire la dizaine supérieure et inférieure, soit de 9,5 à 10,4 on retient le chiffre 10 et de 10,5 à 11,4 on retient le chiffre 11.
UMP 12 REP_PUB Provence-Alpes-Côte-d'Azur O