FICHE QUESTION
12ème législature
Question N° : 32082  de  M.   Bartolone Claude ( Socialiste - Seine-Saint-Denis ) QE
Ministère interrogé :  intérieur
Ministère attributaire :  intérieur
Question publiée au JO le :  20/01/2004  page :  440
Réponse publiée au JO le :  13/07/2004  page :  5344
Date de changement d'attribution :  31/03/2004
Rubrique :  police
Tête d'analyse :  commissariats
Analyse :  effectifs de personnel. Seine-Saint-Denis
Texte de la QUESTION : M. Claude Bartolone alerte M. le ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales sur la situation de la police nationale dans sa circonscription électorale. Tandis qu'a été proclamée, au niveau national, la priorité à la sécurité partout et pour tous, il s'étonne qu'au mois de novembre 2003 cette priorité semble s'être traduite sur le terrain par une baisse historique des effectifs de police au commissariat des Lilas, qui intervient sur les communes des Lilas, du Pré-Saint-Gervais, de Bagnolet et de Romainville. Il s'inquiète légitimement des conséquences du transfert de 51 fonctionnaires de police, ne laissant en poste que 175 personnels pour un effectif théorique de 226, seuil en dessous duquel la sécurité des biens et des personnes ne peut être assurée. C'est pourquoi il souhaite connaître, d'une part, le chiffre des « effectifs affectés effectivement » et, d'autre part, celui des « effectifs présents », aux 1er janvier 2000, 1er janvier 2001 et 1er janvier 2003, et ce dans les commissariats de police d'Aubervilliers, Aulnay-sous-Bois, Les Lilas, Le Blanc-Mesnil, Bobigny, Bondy, La Courneuve, Le Raincy, Livry-Gargan, Drancy, Épinay-sur-Seine, Gagny, Noisy-le-Grand, Saint-Denis, Montreuil, Neuilly-sur-Marne, Noisy-le-Sec, Pantin, Stains, Rosny-sous-Bois, Saint-Ouen, Sevran et Villepinte. Il souhaite également connaître leur répartition par corps.  - Question transmise à M. le ministre délégué à l'intérieur.
Texte de la REPONSE : Le tableau ci-après indique la répartition, aux 1er janvier 2000, 2001, 2002, 2003, et du 1er janvier au 1er mai 2004 des effectifs de police, par corps, affectés dans le département de la Seine-Saint-Denis. Ces chiffres correspondent aux effectifs présents. S'agissant tout particulièrement de la circonscription de sécurité publique (CSP) des Lilas, où selon l'honorable parlementaire, à la suite des transferts intervenus, seuls 175 personnels seraient en poste, il convient de préciser que ses effectifs ont progressé entre le 1er janvier 1999 et le 1er mai 2004, passant de 179 à 191, soit une augmentation de 12 fonctionnaires. Parallèlement, et comme en témoignent les statistiques des faits constatés, la criminalité a enregistré une baisse dans le ressort de la circonscription des Lilas. En ce qui concerne les autres CSP répertoriées dans le tableau précité si les effectifs présents ont dans certaines CSP diminué entre le 1er janvier 2000 et le 1er janvier 2003, il convient de relever par ailleurs la baisse des taux de criminalité enregistrés en 2003 dans les CSP de Montreuil (104 faits constatés pour 1 000 habitants contre 108 en 2002), et de Rosny-sous-Bois (96 contre 101 en 2002). En outre, à Montreuil, le ratio de fonctionnaires de police par habitant (1 fonctionnaire pour 438) est plus favorable que celui des communes de même catégorie (1 fonctionnaire de police pour 471 habitants). Ce ratio est également plus favorable que celui des communes de même catégorie à Aubervilliers, Le Blanc-Mesnil, Épinay-sur-Seine, Gagny, La Courneuve, Le Raincy, Noisy-le-Sec, Saint-Denis, Saint-Ouen et Stains. Il est même plus favorable que le ratio national qui est de 1 fonctionnaire de police pour 429 habitants, dans les circonscriptions d'Aubervilliers, Le Blanc-Mesnil, Le Raincy, Saint-Denis et Saint-Ouen. Le nombre total de fonctionnaires de police dans le département de la Seine-Saint-Denis a augmenté de 107 unités depuis le 1er janvier 2003. Plus précisément, au 1er mai 2004, les gradés et gardiens sont passés de 3 529 à 3 623 fonctionnaires, soit une progression de 94 personnes. En cinq ans, les fonctionnaires de police affectés dans le département de la Seine-Saint-Denis ont connu une progression de 145 fonctionnaires passant de 3 962 à 4 107 fonctionnaires. Cette augmentation est constatée dans la majorité des CSP et est surtout sensible dans les CSP de Bobigny, d'Épinay-sur-Seine, du Blanc-Mesnil et de Saint-Ouen. En outre, le critère des effectifs ne constitue que l'un des éléments d'analyse en matière de lutte contre la délinquance. En effet, des réformes d'ampleur ont été engagées au profit de la police nationale : elles concernent notamment son organisation et son fonctionnement, le renforcement des instruments de procédure pénale à la disposition des enquêteurs, et l'effort financier consenti pour amplifier les moyens en personnel et en matériel. S'agissant plus précisément de l'organisation et du fonctionnement, deux mesures d'importance doivent être relevées : le redéploiement police-gendarmerie dans le souci d'une meilleure adaptation de la répartition des effectifs à la carte de la délinquance ; la réorganisation des services dans le sens d'une meilleure adaptation de la police de proximité à l'exigence de résultat, formulée par la population. Cela se traduit par le développement prioritaire d'une présence des services de police et de gendarmerie pendant les heures et sur les sites les plus délictueux, mais également par un accueil de qualité et un travail d'investigation qui conditionnent le maintien même de la sécurité de proximité. Il convient également de signaler que le soutien opérationnel des CRS devra se développer de façon significative, conformément à la circulaire ministérielle du 18 septembre 2003 préconisant d'engager auprès des services territoriaux l'essentiel du potentiel des forces mobiles dans la lutte contre les violences urbaines et la délinquance de voie publique. L'honorable parlementaire peut être assuré de la détermination et de la vigilance du Gouvernement à ne rien négliger qui puisse garantir le rétablissement de la sécurité publique en tous lieux et en toutes circonstances, qui est aussi la première des libertés.
EFFECTIFS ENTRE LE 1er JANVIER 2000 ET LE 1er MAI 2004 DES CSP DE SEINE-SAINT-DENIS
CSP AFFECTÉS
au 1er janv. 2000
 AFFECTÉS
au 1er janv. 2001
 AFFECTÉS
au 1er janv. 2002
 AFFECTÉS
au 1er janv. 2003
 AFFECTÉS
au 1er janv. 2004
 AFFECTÉS
au 1er mai 2004
Aubervilliers 149 154 165 149 149 150
Commissaires 0 1 1 1 1 1
Officiers 13 12 12 9 11 10
Gradés et gardiens 130 136 146 135 133 134
Personnels administratifs 6 5 6 4 4 5
Aulnay-sous-Bois (dont dépend le commissariat de Sevran) 255 249 229 249 242 256
Commissaires 2 2 2 1 2 2
Officiers 20 19 19 17 19 17
Gradés et gardiens 222 216 197 221 211 230
Personnels administratifs 11 12 11 10 10 7
Bobigny 982 956 917 956 1 030 1 064
Commissaires 10 9 8 7 9 9
Officiers 69 59 52 45 45 44
Gradés et gardiens 839 827 786 829 904 934
Personnels administratifs 64 61 71 75 72 77
Bondy 123 132 128 123 121 121
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 9 9 9 8 10 10
Gradés et gardiens 109 118 116 111 107 107
Personnels administratifs 4 4 2 3 3 3
Drancy 112 112 103 111 114 114
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 8 8 7 8 9 8
Gradés et gardiens 99 99 91 99 99 100
Personnels administratifs 4 4 4 3 5 5
Épinay-sur-Seine 138 145 153 138 147 162
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 11 10 10 9 9 9
Gradés et gardiens 121 129 137 123 130 145
Personnels administratifs 5 5 5 5 7 7
Gagny 139 142 144 135 144 139
Commissaires 1 1 0 1 1 1
Officiers 14 9 8 9 12 12
Gradés et gardiens 120 129 133 121 126 121
Personnels administratifs 4 3 3 4 5 5
La Courneuve 151 156 161 145 138 141
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 15 13 12 11 9 8
Gradés et gardiens 130 137 145 131 124 128
Personnels administratifs 5 5 3 2 4 4
Le Blanc-Mesnil 108 122 121 122 123 123
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 11 11 11 11 9 8
Gradés et gardiens 93 107 107 109 109 110
Personnels administratifs 3 3 2 1 4 4
Le Raincy 111 122 133 123 122 120
Commissaires 1 1 1 1 0 0
Officiers 7 7 7 8 7 7
Gradés et gardiens 96 107 119 108 109 107
Personnels administratifs 7 7 6 6 6 6
Les Lilas 192 198 197 193 185 191
Commissaires 2 2 2 1 1 1
Officiers 16 17 17 15 16 15
Gradés et gardiens 166 172 172 170 161 168
Personnels administratifs 8 7 6 7 7 7
Livry-Gargan 102 99 96 102 105 103
Commissaires 1 1 1 1 1 0
Officiers 8 6 7 7 8 8
Gradés et gardiens 89 88 83 88 91 90
Personnels administratifs 4 4 5 6 5 5
Montreuil 211 221 223 211 202 202
Commissaires 2 2 2 2 1 1
Officiers 20 20 17 12 15 15
Gradés et gardiens 178 191 195 188 177 177
Personnels administratifs 11 8 9 9 9 9
Neuilly-sur-Marne 117 116 114 118 113 113
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 7 10 11 9 8 8
Gradés et gardiens 105 101 98 104 100 100
Personnels administratifs 4 4 4 4 4 4
Noisy-le-Grand 128 134 134 123 126 126
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 11 11 12 10 11 9
Gradés et gardiens 111 118 118 110 110 112
Personnels administratifs 5 4 3 2 4 4
Noisy-le-Sec 89 102 107 103 100 94
Commissaires 1 1 1 1 0 0
Officiers 9 7 8 8 8 8
Gradés et gardiens 75 90 93 90 87 82
Personnels administratifs 4 4 5 4 5 4
Pantin 113 121 128 122 122 122
Commissaires 1 1 1 1 0 1
Officiers 11 16 14 14 13 13
Gradés et gardiens 96 99 108 103 104 103
Personnels administratifs 5 5 5 4 5 5
Rosny-sous-Bois 132 130 128 131 126 130
Commissaires 1 0 1 1 1 1
Officiers 8 9 9 10 9 9
Gradés et gardiens 118 120 116 116 111 115
Personnels administratifs 5 1 2 4 5 5
Saint-Denis 234 266 251 243 230 236
Commissaires 2 2 2 2 2 2
Officiers 24 25 22 21 21 19
Gradés et gardiens 200 233 220 212 198 206
Personnels administratifs 8 6 7 8 9 9
Saint-Ouen 123 146 144 138 140 139
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 11 10 11 9 11 11
Gradés et gardiens 107 131 129 123 123 121
Personnels administratifs 4 4 3 5 5 6
Stains 123 136 144 138 131 128
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 11 11 11 9 9 8
Gradés et gardiens 108 121 130 125 116 114
Personnels administratifs 3 3 2 3 5 5
Villepinte 130 134 126 128 136 133
Commissaires 1 1 1 1 1 1
Officiers 7 7 7 8 8 7
Gradés et gardiens 113 118 109 113 120 119
Personnels administratifs 9 8 9 6 7 6
SOC 12 REP_PUB Ile-de-France O