Texte de la REPONSE :
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Dans le cadre de la rationalisation du patrimoine des armées, le ministère de la défense négocie la vente de terrains et d'immeubles dont il n'a plus l'utilité. Les études réalisées à ce jour par le ministère de la défense font apparaître que 66 casernes sont devenues inutiles aux besoins des armées. La liste de ces casernes est détaillée dans les deux tableaux récapitulatifs joints en annexe. Le premier tableau dresse la liste des 47 casernes pour lesquelles la mission pour la réalisation des actifs immobiliers (MRAI) du ministère de la défense a été mandatée et le processus de négociation a été engagé en vue d'une cession. Le second tableau recense les 19 casernes pour lesquelles ce processus est sur le point d'être engagé. Par ailleurs, il n'existe pas de règles particulières faisant obstacle à ce que les casernes désaffectées soient transformées en centres de rétention administrative, dans le respect des dispositions les régissant. Deux types de situation se présentent alors et font l'objet d'un traitement différent. Dans le cas où la mission de rétention administrative est assurée par les services du ministère de la défense, en l'occurrence la gendarmerie nationale, les bâtiments des casernes non utilisés peuvent être directement affectés à cette mission, à la condition qu'ils répondent aux normes d'aménagement exigées par le décret du 19 mars 2001. Ces bâtiments doivent être inscrits sur la liste mentionnée à l'article 2 du décret précité. Si la mission de rétention administrative n'est pas assurée par le ministère de la défense, il est nécessaire d'appliquer la procédure imposée par les articles L. 35 et R. 58 du code du domaine public. L'article L. 35 dispose en effet que pour les transferts de gestion des immeubles dépendant du domaine public, dont la destination est modifiée, la remise est autorisée dans les conditions fixées par décret en Conseil d'État. L'article R. 58 prévoit pour sa part que « la remise, prévue à l'article L. 35, des immeubles du domaine public dont la destination est modifiée, est autorisée par le préfet, après avis du directeur départemental des impôts chargé du domaine ». Ces bâtiments doivent également être inscrits sur la liste mentionnée à l'article 2 du décret du 19 mars 2001 précité. Pour autant, les casernes désaffectées semblent peu adaptées à la réalisation de centres de rétention administrative. En effet, elles sont situées, dans la plupart des cas, en centre-ville et sont insérées dans le tissu urbain. Par ailleurs, la configuration et l'aménagement des locaux ne répondent pas forcément aux normes en matière d'équipement et de prestation de services offertes aux étrangers. L'affectation de ces locaux au profit de cette mission de rétention administrative impose donc de réaliser des travaux de transformation importants et coûteux. De surcroît, le ministère de la défense a l'obligation, avant toute cession, de s'assurer de la dépollution de l'emprise en matière d'amiante et de pyrotechnie, voire du démontage, le cas échéant, des installations classées. Ces opérations ont un coût financier non négligeable et peuvent nécessiter des délais de réalisation relativement importants.
ANNEXE
1. Liste des casernes devenues inutiles aux besoins des armées pour lesquelles la MRAI a été mandatée aux fins de cession :
ATTRIBUTAIRE |
DÉPARTEMENT |
COMMUNE |
DÉNOMINATION |
TYPE D'IMMEUBLE |
EMAT |
01 |
Bourg-en-Bresse |
Caserne Aubry et logement DMD |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
02 |
Laon |
Ex-arsenal Saint-Vincent |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
05 |
Briançon |
Quartier Colaud |
Caserne et leur annexe |
DGA |
05 |
Embrun |
Caserne Delaroche |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
06 |
Breil-sur-Roya |
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Caserne et leur annexe |
DGGN |
06 |
Tende-Saint-Dalmas |
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Caserne et leur annexe |
DFP |
06 |
Luceram |
Caserne Crenant |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
13 |
Marseille |
Bel Air |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
13 |
Marseille |
La Guilermy |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
13 |
Port-Louis-du-Rhône |
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Caserne et leur annexe |
EMAT |
13 |
Marseille 15e arrondissement |
Etablissement de l'habillement |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
13 |
Tarascon |
Annexe Kilmaine, centre mobilisateur |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
13 |
Tarascon |
Quartier Kilmaine Sud |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
13 |
Tarascon |
Quartier Kilmaine Nord |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
14 |
Falaise |
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Caserne et leur annexe |
DGGN |
2A |
Cozzano |
|
Caserne et leur annexe |
EMAT |
2B |
Rogliano |
Casernement de Macinagigo |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
2B |
Corte |
Quartier CL de Chabrières ANC Minoterie |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
25 |
Besançon |
Polygone |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
25 |
Besançon |
Caserne Vauban |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
27 |
Evreux |
Chapelle Saint-Joseph |
Caserne et leur annexe |
EMM |
29 |
Brest |
Caserne du Carpon |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
52 |
Chaumont |
Quartier Foch |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
54 |
Nancy |
Caserne Molitor |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
54 |
Nancy |
Manutention |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
55 |
Verdun |
Caserne Driant |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
55 |
Verdun |
Caserne Miribel |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
57 |
Bitche |
Quartier Teyssier et Jouart |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
57 |
Phalsbourg |
Caserne Taillant |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
57 |
Saint-Avold |
Caserne Ardant du Picq |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
58 |
Nevers |
Caserne Pittie, Nevers |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
59 |
Douai |
Quartier de Caux |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
64 |
Pau |
Quartier Pissard Santarelli |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
67 |
Haguenau |
Quartier Thurot |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
69 |
Lyon 7e arrondissement |
Caserne SGT Blandan (ex-Fort Lamothe) |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
76 |
Rouen |
Manège Saint-Sever |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
76 |
Dieppe |
Caserne Duquesne |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
77 |
Courtry |
Fort de Vaujours, partie Seine-et-Marne |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
77 |
Fontainebleau |
Quartier du Breau |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
79 |
Thouars |
Caserne Carnoy |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
80 |
Amiens |
Atelier et Logement du Blamont |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
84 |
Avignon |
Ecole de Pont de l'Ile-Piot |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
84 |
Avignon |
Annexe caserne Chabran |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
92 |
Sèvres |
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Caserne et leur annexe |
EMAT |
93 |
Vaujours |
Fort de Vaujours, partie de Seine-Saint-Denis |
Caserne et leur annexe |
Total : 47 immeubles |
2. Liste des casernes devenues inutiles aux besoins des armées pour lesquelles la MRAI va être mandatée aux fins de cession :
ATTRIBUTAIRE |
DÉPARTEMENT |
COMMUNE |
DÉNOMINATION |
TYPE D'IMMEUBLE |
EMAT |
06 |
Saint-Dalmas-le-Selvage |
Casernement des fourches |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
2A |
Bonifacio |
Caserne Montlaur |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
21 |
Dijon |
Quartier Junot |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
33 |
Bordeaux |
Quartier Niel |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
35 |
Saint-Jacques-de-la-Lande |
Complexe Lyautey |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
49 |
Les Ponts-de-Cé |
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Caserne et leur annexe |
EMAT |
51 |
Reims |
Caserne Colbert Ville |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
54 |
Saint-Clément |
Pavillon Saint-Clément |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
55 |
Thierville-sur-Meuse |
Caserne Holbeck |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
55 |
Thierville-sur-Meuse |
Caserne Niel-Thouvenel |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
57 |
Longeville-lès-Metz |
Caserne Roques |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
60 |
Caserne Leblond (Creil LST GM) |
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Caserne et leur annexe |
EMAT |
60 |
Beauvais |
Caserne Agel |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
63 |
Orcines |
Casernement de la Fontaine du Berger |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
64 |
Idron-Les-Ousse-Sendets |
Casernement d'Idron |
Caserne et leur annexe |
EMAT |
65 |
Lannemezan |
Quartier général Pommies-Lannemezan |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
68 |
Ferrette |
Cité Cadres |
Caserne et leur annexe |
DGGN |
80 |
Flixecourt |
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Caserne et leur annexe |
EMAT |
88 |
Chantraine |
Arsenal de la Camerelle |
Caserne et leur annexe |
Total : 19 immeubles |
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