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Texte de la QUESTION :
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M. Denis Jacquat appelle l'attention de M. le ministre délégué à la sécurité sociale, aux personnes âgées, aux personnes handicapées et à la famille sur les souhaits exprimés par l'association France Alzheimer. Soulignant l'insuffisance de personnels par rapport au nombre de malades d'Alzheimer dans les établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (actuellement en moyenne quatre membres du personnel pour dix malades), l'association France Alzheimer demande l'augmentation des ratios de personnel qui devrait être, selon elle, de un à l'exemple de la Belgique, de la Suisse ou de l'Allemagne. Il le remercie de bien vouloir lui faire connaître ses intentions en la matière.
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Texte de la REPONSE :
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La prise en charge dans de bonnes conditions des patients atteints de la maladie d'Alzheimer ou de troubles apparentés nécessite qu'ils puissent être accueillis dans des structures appropriées dont le projet de soins a été élaboré pour répondre à leurs besoins spécifiques. L'ouverture de places d'accueil de jour au sein d'établissements autonomes a été retardée par l'absence de texte réglementaire prévoyant les modalités de tarification des soins remboursables par l'assurance maladie. Le décret n° 2005-118 du 10 février 2005 relatif aux modalités de médicalisation et de tarification des prestations de soins remboursables aux assurés sociaux dans les établissements mentionnés au II de l'article L. 313-12 du code de l'action sociale et des familles comble ce vide juridique et permet la création d'accueils de jour autonomes. Il prévoit, pour les établissements de moins de 25 places autorisées et dont le GIR moyen pondéré est supérieur à 300, trois possibilités de médicalisation pour répondre aux besoins des résidents : la signature d'une convention pluriannuelle au même titre que l'ensemble des établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes ; l'intervention, pour les établissements qui n'ont pas de personnel de soins salarié, d'un service de soins infirmiers à domicile ; un forfait soins, prenant en compte les dépenses relatives à la rémunération des infirmiers salariés et au paiement des honoraires des infirmiers libéraux. Dans ces établissements, les résidents bénéficient de l'allocation personnalisée d'autonomie dans le cadre d'un plan d'aide établi par l'équipe médico-sociale et prenant en compte, notamment, les charges afférentes à la dépendance de l'établissement qui comprennent notamment les salaires et les charges sociales des aides-soignants et des aides médico-psychologiques. Afin de ne pas saturer les plans d'aide des personnes bénéficiant d'un accueil de jour au sein de ces structures ou dans un établissement autonome, le décret du 10 février 2005 prévoit, de façon dérogatoire, que 70 % du salaire et des charges sociales afférentes des aides-soignants et des aides médico-psychologiques sont pris en charge par l'assurance maladie. Ainsi, ces personnes, à domicile, peuvent utiliser l'allocation personnalisée d'autonomie pour financer d'autres formes d'aides en complément. Par ailleurs, afin de mieux répondre aux besoins de médicalisation des établissements accueillant des résidents atteints de la maladie d'Alzheimer, la circulaire du 30 août 2004 relative à la campagne budgétaire dans les établissements et services médico-sociaux et sanitaires accueillant des personnes âgées prévoit, désormais, un mode de calcul de la dotation minimum de convergence (Dominic) plus favorable permettant de donner des moyens supplémentaires à l'établissement pour renforcer l'encadrement auprès des résidents atteints de la maladie d'Alzheimer. Le rapport du commissariat général du plan (CGP) qui doit être remis au ministre délégué à la sécurité sociale, aux personnes âgées, aux personnes handicapées et à la famille, à la fin du mois de janvier, doit faire des propositions en la matière.
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