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Texte de la QUESTION :
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M. Bruno Bourg-Broc demande à M. le ministre délégué à l'industrie l'état actuel et les perspectives des expériences de modification des horaires des bureaux de La Poste, selon l'annonce faite en novembre 2005, par son P-DG. Il avait notamment annoncé, en 2006, des expériences pour ouvrir un soir par semaine jusqu'à 20 heures et des ouvertures dominicales : autour des marchés du dimanche matin ou d'importantes manifestations comme la braderie de Lille. Il avait aussi été annoncé, outre des ouvertures jusqu'à 20 heures, d'autres, le samedi après-midi ou le dimanche matin. Un premier bilan serait apprécié.
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Texte de la REPONSE :
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Le contrat de plan signé entre La Poste et l'État pour les années 2003 à 2007 réaffirme que La Poste adapte la présence de ses points de contact et leurs modalités d'ouverture aux modes de vie des Français. Le président de La Poste vient de confirmer, à l'occasion du dernier congrès des maires, que l'entreprise adapte ses points de contact à l'évolution des modes de vie et de consommation des clients, sous des formes diversifiées et sur la base de conventions territoriales adaptées à la diversité des territoires. Les horaires d'ouverture des bureaux sont l'une des composantes de la présence postale qui doit être étudiée avec l'ensemble des autres caractéristiques locales de la zone d'attractivité d'un bureau. Pour l'ensemble du réseau de La Poste, l'élargissement des horaires d'ouverture à des horaires plus tardifs en soirée et le samedi après-midi, voire le dimanche à l'occasion d'évènements particuliers, participe de l'objectif d'amélioration de l'accueil et de l'accessibilité des bureaux. De manière générale, il y a lieu de distinguer la situation des zones rurales, le cas particulier des zones touristiques, et la situation des zones urbaines. En zone rurale, la création des agences postales communales et des relais-poste participent notamment à l'effort de maintien d'une présence postale adaptée en termes d'horaires. Les agences postales communales constituent une formule adaptée pour assurer le maintien du service public dans les petites communes et il en existe aujourd'hui 2 231. Les communes et les communautés de communes peuvent désormais établir un partenariat avec La Poste dans le cadre d'un modèle de convention rénové qui prévoit notamment que la commune détermine les jours et horaires d'ouverture en accord avec La Poste, de manière à satisfaire les besoins de la clientèle, et à assurer la continuité du service public dans des conditions satisfaisantes. Par ailleurs, plus de 700 relais-poste sont actuellement installés chez les commerçants. Ils contribuent au maintien d'un service postal de proximité en particulier grâce à des horaires d'ouverture importants. Dans les zones touristiques, la fréquentation des bureaux situés dans ces zones correspond à la courbe de fréquentation des sites eux-mêmes. Les ventes des sites touristiques (cité des sciences et de l'industrie, Eurodisney, ...) sont presque exclusivement réalisées sur des produits courrier et sont naturellement les plus importantes lors des pics de fréquentation (fin de semaines, vacances scolaires...). Dans ces zones, l'adaptation des horaires d'ouverture à la demande postale est systématiquement analysée à l'occasion des réorganisations de bureaux et des expérimentations sont menées localement. Cela a été le cas sous la forme de tests dans le cadre de bureaux « nomades » (tel que celui des Sables-d'Olonne, ouvert en été 2005). À titre d'exemple, la plus forte journée de ventes du bureau « nomade » des Sables-d'Olonne a été réalisée un dimanche du mois d'août. Selon une enquête réalisée auprès des clients ayant fréquenté ce bureau, 98 % d'entre eux se sont déclarés satisfaits des horaires d'ouverture et mettent en avant l'adaptation des horaires aux besoins des vacanciers. À Paris et dans les grandes villes, les horaires d'ouverture de certains bureaux participent également à l'effort d'adaptation à la demande touristique, comme par exemple le bureau de la Cité des Sciences, ouvert le dimanche, ou le bureau de poste du Louvre (ouvert 24 h/24, 7 jours /7). S'agissant des expérimentations d'ouverture plus tardives en semaine, il convient de remarquer que la demande d'ouverture des bureaux en fin d'après-midi est une demande propre aux très grandes villes et particulièrement à Paris. 600 bureaux de poste restent ouverts jusqu'à 19 heures avec une fréquentation restant soutenue. Mais l'effort d'adaptation du service postal en zone urbaine ne peut porter exclusivement sur les horaires de fin d'après-midi, cette plage horaire étant consacrée prioritairement par les Français au temps de trajet domicile-travail. Cet effort d'adaptation doit aussi porter sur les horaires de la matinée ainsi que sur les horaires d'ouverture le samedi. C'est ainsi que l'ouverture des bureaux de poste à 8 heures est pratiquée depuis plusieurs années dans les très grandes villes. La demande de services postaux s'est partiellement adaptée à cette donnée et l'affluence observée de clients dès 8 heures est importante. Concernant les bureaux de zones urbaines, qui sont quasiment tous ouverts le samedi matin, jusqu'à 12 heures, 12 h 30, voire 13 heures, on note une très forte affluence en fin de matinée et aux alentours de l'heure de fermeture. Des expérimentations locales d'ouverture jusqu'à 14 heures le samedi, ou durant tout le samedi après-midi, et prenant en compte les caractéristiques de la zone de chalandise et les cycles de travail des agents, donnent de bons résultats en termes de fréquentation et de satisfaction des clients. 169 bureaux sont ouverts le samedi après-midi sur l'ensemble du territoire. Enfin, il convient de rajouter à ces expérimentations les modalités alternatives d'accès aux services de La Poste qui permettent d'acquérir des produits postaux ou d'effectuer des opérations bancaires dans des plages horaires élargies. Il s'agit notamment des achats de timbres ou enveloppes « prêtes-à-poster » en bureaux de tabac ou grandes et moyennes surfaces, des services interactifs sur le site internet de La Poste, des distributeurs automatiques de billets permettant un accès 24 h/24 au service de retrait d'argent et des tests de solutions de livraison de colis en instance dans des distributeurs sécurisés accessibles 24 h/24 (service Citissymo) à Paris 11e et Paris 15e.
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