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Texte de la QUESTION :
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Mme Martine Aurillac appelle l'attention de Mme la ministre de l'écologie et du développement durable sur la chasse commerciale du phoque. Cette chasse aurait déjà causé la mort de plus d'un million d'individus de cette espèce au cours de ces trois dernières années en raison des quotas de chasse très élevés. Face à ce phénomène que l'on peut qualifier de massacre, plusieurs pays ont déjà pris des mesures. C'est le cas de l'Italie, qui n'accordera aucune licence d'importation de peaux et produits dérivés de phoques au cours des cinq premiers mois de l'année 2006 et qui doit présenter une proposition de loi pour interdire définitivement le commerce de ces produits. La Belgique devrait prochainement adopter une réglementation similaire. Les États-Unis ont, eux aussi, pris des dispositions dans ce sens. Compte tenu de la mobilisation internationale qui semble s'organiser sur cette question, il serait opportun que la France puisse interdire à son tour l'introduction et le commerce sur son territoire de tout produit issu de la chasse aux phoques (peaux, graisse, huile, etc.). Aussi, elle lui demande quelles mesures la France entend prendre pour lutter contre ces chasses et l'importation de produits dérivés de phoques, afin d'enrayer ces massacres et de protéger cette espèce déjà menacée par les conséquences sur la banquise des changements climatiques.
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Texte de la REPONSE :
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La ministre de l'écologie et du développement durable a pris connaissance, avec intérêt, des questions relatives à la chasse commerciale des phoques. Un recensement effectué en 2004 a montré que la population de phoques du Groenland de l'Atlantique Nord-Ouest est stabilisée à environ 5,8 millions d'animaux, soit le triple de ce qu'elle était en 1970. Le Canada pratique une chasse aux phoques durable reposant sur de solides plans de gestion fondés sur des données actualisées en permanence et examinées par des scientifiques du Canada, des États-Unis et d'Europe. Les quotas de prélèvements de chasse, qui paraissent élevés, représentent en fait moins de 0,06 % des effectifs des populations d'animaux concernées. Ils sont établis selon des principes de conservation rigoureux en vue de maintenir des populations de phoques saines et abondantes. Si les effectifs de phoques atteignent certains seuils de référence, des mesures correctives sont prévues, telles que la diminution du nombre de captures autorisées, la réduction de la période de chasse ou la fermeture de zones de chasse. S'il est confirmé que le réchauffement climatique induit une mortalité notable des bébés phoques, cette donnée sera donc prise en compte. L'absence de surexploitation est confirmée dans les faits, puisque la poursuite de la chasse n'a pas empêché la population de phoques du Groenland de s'accroître de plusieurs millions d'individus au cours des dernières décennies. Les phoques chassés, essentiellement les phoques du Groenland, ne sont pas menacés. La Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES), qui réglemente, voire interdit, les importations et exportations pour éviter la surexploitation des espèces sauvages à des fins commerciales, ne contient aucune des espèces concernées dans ses annexes, car ces phoques ne remplissent pas les critères d'inscription. La chasse au phoque est strictement réglementée. Depuis 1987, il est interdit de chasser les jeunes animaux (« blanchons » et « dos bleu ») à des fins commerciales. Les phoques adultes ne peuvent pas être dérangés dans les aires de reproduction ou de mise bas. Les mammifères marins ne peuvent être abattus que d'une façon qui entraîne la mort rapidement et sans cruauté. À cet effet, la réglementation impose aux chasseurs d'utiliser certaines armes et d'effectuer de longues périodes d'apprentissage. De plus, les méthodes de chasse ont été modifiées depuis 2003 à la lumière des recommandations de l'Association canadienne des vétérinaires afin d'établir clairement la mort de l'animal avant de le saigner et de le dépecer (test du réflexe de clignement). Le respect de la réglementation est étroitement surveillé par les agents des pêches au moyen de patrouilles aériennes, de patrouilles de surface (à bord de bateaux), de vérification à quai des bateaux aux lieux de débarquement, ainsi que d'inspections aux points d'achat et dans les usines de transformation. Les infractions sont prises au sérieux et les chasseurs de phoques qui ne se conforment pas au Règlement sur les mammifères marins sont pénalisés. Les conséquences de ces actes illégaux peuvent être des amendes imposées par le tribunal et la saisie des prises, des engins de pêches, des bateaux et des permis. Deux des quatre espèces de phoques chassées au Canada, le phoque gris et le phoque annelé, sont intégralement protégées en France par l'arrêté du 27 juillet 1995 fixant la liste des mammifères marins protégés sur le territoire national, qui en interdit notamment le transport, la vente et l'achat. Les deux autres espèces, le phoque du Groenland et le phoque à crête, font l'objet en France d'une interdiction de transport, de vente et d'achat des spécimens issus de phoques de moins de quatre semaines. Compte tenu de ces éléments, il ne serait ni administrativement opportun, ni scientifiquement fondé, d'imposer des restrictions commerciales supplémentaires.
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