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Texte de la REPONSE :
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PROCÉDURE D'ADOPTION DES ENFANTS D'HAÏTI M. le président. La parole est à Mme
Geneviève Colot, pour exposer sa question, n° 1338.
Mme Geneviève
Colot. Je souhaite interroger le ministre des affaires étrangères sur
le processus d'adoption en Haïti et lui faire part de l'incompréhension de
nombreuses familles face à l'administration.
Katell et David, jeune couple
habitant ma circonscription, sont actuellement en Haïti. Profitant des vacances
scolaires, cette enseignante et son mari sont allés retrouver leur petit garçon
que, depuis octobre 2009, la crèche Soutien aux enfants en difficulté de Mme
Sylvain leur a attribué.
L'administration française leur réclame un document
et un seul. Hélas, ils ne peuvent le fournir, celui-ci ayant disparu pendant la
catastrophe. La situation est donc bloquée.
Je sais qu'en fin d'année, à
l'initiative de Michèle Alliot-Marie, plus de 300 enfants ont rejoint leur
famille. Récemment encore, une nouvelle liste de dossiers débloqués a été
publiée. Mais des cas douloureux subsistent, qu'il faut résoudre au plus
vite.
Cette famille n'est pas isolée. Plusieurs sont dans le même cas. Elles
possèdent l'agrément, se sont vu attribuer un enfant, entretiennent des
relations étroites avec lui depuis bientôt deux ans. Malgré cela, les dossiers
bloquent en l'absence du document attestant une attribution antérieure au
séisme. Des attestations sur l'honneur des responsables haïtiens, directeurs de
crèches, avocats, services attributaires, sont envoyées. Mais rien ne bouge. La
bonne foi, l'amour de ces parents ne peuvent être remis en cause ni déçus.
Il
conviendrait que le service des adoptions internationales réponde à la demande
de ces familles et qu'en Haïti l'IBESR puisse faire aboutir ces dossiers. Il y
va du bonheur d'enfants qui ont déjà beaucoup souffert et de familles qui
considèrent déjà ces enfants comme les leurs.
M. le
président. La parole est à M. Pierre Lellouche, secrétaire d'État
chargé du commerce extérieur.
M. Pierre Lellouche,
secrétaire d'État chargé du commerce extérieur. Madame la députée, M. le
ministre d'État, ministre des affaires étrangères et européennes, qui vous prie
de bien vouloir l'excuser, m'a chargé de vous communiquer la réponse
suivante.
Au lendemain du séisme survenu en Haïti le 12 janvier 2010, le
prédécesseur de M. Juppé a, conformément aux recommandations des instances
internationales - Bureau permanent de la Conférence de La Haye, Unicef, Comité
des droits de l'enfant des Nations unies - décidé de suspendre toute nouvelle
procédure d'adoption pour laquelle il ne pouvait être justifié d'une attribution
d'enfant antérieure à la catastrophe. Cette décision a été prise alors qu'il
était impératif d'accorder une priorité au traitement des quelque 1 000 dossiers
qui se trouvaient en instance lors du séisme tout en assurant leur sécurité
juridique. Elle a fait l'objet d'un premier communiqué, publié sur la page
d'accueil du site internet du ministère des affaires étrangères, et d'une
mention spéciale insérée dans la rubrique " fiche pays ".
À l'instar de la
position prise par les autorités centrales des autres pays d'accueil pour les
enfants adoptés en Haïti - je veux parler du Canada, du Québec, de l'Allemagne,
de la Belgique, du Luxembourg, des Pays-Bas - cette mesure est toujours en
vigueur en France, ainsi que le rappelle le nouveau communiqué publié par le
ministère des affaires étrangères et européennes le 19 janvier dernier.
Les
autorités haïtiennes, comme les responsables de crèches ont été avisés par les
soins de notre ambassade à Port-au-Prince de cette mesure de suspension des
adoptions. Les familles qui avaient pris attache avec une crèche avant le séisme
mais ne peuvent justifier d'un apparentement antérieur au 12 janvier 2010 sont
concernées par cette décision de gel des nouveaux dossiers. Elles ont été
invitées, après examen au cas par cas des pièces communiquées au service de
l'adoption internationale du ministère des affaires étrangères et européennes, à
suspendre leur procédure d'adoption et à ne pas répondre, le cas échéant, aux
sollicitations d'intermédiaires qui pourraient leur proposer un
enfant.
Toutes ces familles ont été avisées que leur procédure, si elle était
suivie, ne pourrait donner lieu à la délivrance d'un visa de long séjour en
adoption.
À cet égard, il convient de souligner que l'apparentement
intervient très tôt dans le processus de l'adoption en Haïti, et très souvent
avant même le consentement à l'adoption des représentants légaux de l'enfant
devant le notaire ou le juge de paix compétent. Cet apparentement ne confère
aucun droit sur l'enfant proposé et n'empêche aucunement, jusqu'au prononcé du
jugement d'adoption, la famille biologique de reprendre cet enfant.
Pour
l'heure, le ministère des affaires étrangères et européennes étudie, en
concertation avec les autres États d'accueil, les conditions d'une reprise des
adoptions en Haïti dans un contexte mieux encadré permettant de mieux garantir,
dans l'intérêt supérieur des enfants et des familles, une plus grande sécurité
juridique des procédures.
Une réunion internationale a été organisée à ce
sujet à Montréal en décembre dernier, sur une initiative franco-québécoise, afin
d'examiner avec l'Unicef et le Bureau permanent de La Haye, les conditions dans
lesquelles les pays d'accueil pourraient appuyer, au moyen d'un programme de
coopération concerté, les efforts de la République d'Haïti pour se rapprocher de
la convention de La Haye, comme elle en a exprimé le souhait.
M. le
président. La parole est à Mme Geneviève Colot.
Mme
Geneviève Colot. Monsieur le secrétaire d'État, vous faites état de la
possibilité d'une reprise des adoptions. Ce serait une bonne chose pour le bien
des parents et des enfants. Je vous remercie de tout ce que vous pourrez
entreprendre pour faire avancer ce dossier.
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