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Texte de la QUESTION :
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M Raymond Marcellin appelle l'attention de M le ministre du budget sur les consequences qui resulteraient de la reduction de 5 p 100 des credits ouverts au budget de 1992 pour la prevention de l'alcoolisme. L'action energique de prevention engagee depuis de nombreuses annees, et poursuivie avec succes par les comites departementaux de prevention de l'alcoolisme, serait en effet gravement compromise par une telle diminution budgetaire. Cette restriction de credits se traduirait par l'abandon de plusieurs actions d'ores et deja programmees, 80 p 100 du montant de leur financement provenant de dotations de l'Etat aux termes des dispositions des lois sur la decentralisation. En outre, l'impact d'une telle decision s'avererait en contradiction avec la volonte declaree par ailleurs du Gouvernement de faire regresser l'insecurite au volant, l'alcoolisme etant le premier facteur d'accidents graves. Aussi, il lui demande de bien vouloir faire proceder a un nouvel examen de ce projet de reduction des credits prevus pour la prevention de l'alcoolisme.
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Texte de la REPONSE :
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Reponse. - Un dispositif de regulation budgetaire a ete mis en place, a la demande du Premier ministre, pour faire face a la degradation de la situation budgetaire en 1992. En effet, comme il etait previsible au vu des resultats de 1991, les pertes de recettes enregistrees au cours de cet exercice se retrouvent mecaniquement dans l'execution de 1992. Le Gouvernement a clairement expose sa ligne de conduite face a cette situation : refus d'augmenter les impots pour tenter de compenser les pertes de recettes ; maitrise de l'evolution des depenses pour contenir leur montant dans les strictes limites prevues par la loi de finances, malgre les nouvelles charges intervenues (accord salarial et depenses pour l'emploi notamment). De ce fait, le dispositif de regulation n'a pas pour objet de reduire globalement les credits, mais bien de respecter le plafond de depenses autorise par le Parlement. Ce dispositif de mise en reserve des credits s'applique au ministere des affaires sociales comme a l'ensemble des departements ministeriels. Il ne remet aucunement en cause l'intervention de l'Etat dans le domaine de la lutte contre l'alcoolisme. En effet, l'Etat s'est d'ores et deja tres largement preoccupe de la prevention contre l'alcoolisme, source de maladie, de desinsertion, veritable fleau social. Cet effort s'est notamment traduit par une augmentation des credits affectes a cette action de pres de 25 p 100, entre 1989 et 1992. Cette croissance extremement importante, qui s'est trouvee consolidee a un haut niveau en loi de finances pour 1992, concretise sans contestation possible le caractere prioritaire qu'attache l'Etat a cette politique. Il convient enfin de rappeler qu'aux 168 MF prevus dans la loi de finances s'ajoutent les credits du fonds de prevention, d'education et d'information sanitaire de la caisse nationale d'assurance maladie, qui financent ce type d'actions a hauteur de 11,2 MF. Ces precisions illustrent l'engagement de l'Etat dans ce domaine, engagement sur lequel il n'est absolument pas a l'ordre du jour de revenir.
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