Question écrite n° 18244 :
Filiere administrative

10e Législature

Question de : M. Ferrari Gratien
- UDF

M. Gratien Ferrari attire l'attention de M. le ministre d'Etat, ministre de l'interieur et de l'amenagement du territoire, sur les problemes lies au statut des cadres administratifs des affaires sanitaires et sociales detaches aupres d'un conseil general. En effet, lors de l'elaboration de statut de la filiere sanitaire et sociale, le choix a ete fait de ne pas y rattacher les cadres administratifs dont le statut a ete aligne sur celui des attaches du cadre territorial. Ce choix ne poserait pas de probleme particulier si, de ce fait, les cadres administratifs affectes dans les services sociaux du departement n'y etaient tres desavantages par rapport a leurs collegues de l'Etat travaillant dans les directions departementales des affaires sanitaires et sociales, d'une part, et encore plus par rapport a leurs collegues voire leurs subordonnes, dont la formation technique (assistante sociale, educateur, medecin, psychologue) a motive leur rattachement a la filiere sanitaire et sociale. Ainsi, concretement et reglementairement un inspecteur des affaires sanitaires et sociales, relevant de l'Etat dont les missions sont comparables percoit un regime indemnitaire plus favorable qu'une prime de technicite recemment mise en place vient encore d'ameliorer. Quant a l'attache du cadre territorial, il se trouve dans la situation injuste ou, charge de missions analogues et subissant les memes contraintes, il est moins remunere que ces collegues. Mais l'aspect de la situation sans doute le plus injuste est la comparaison avec le statut des agents rattaches a la filiere sanitaire et sociale qui, a anciennete egale, percoivent des remunerations largement superieure du fait du montant des primes et des nouvelles bonifications indiciaires (NBI) accordees, alors que leurs responsabilites sont, dans quelques cas, analogues avec la charge d'un service et, dans la majorite des cas, moindres puisque certains sont places sous l'autorite hierarchique d'un cadre administratif. Il lui demande les mesures qu'il compte prendre pour que cette situation devalorisante et demotivante soit revue et que la qualification des interesses comme les responsabilites soient reconnues officiellement.

Réponse publiée le 31 octobre 1994

Les cadres administratifs des affaires sanitaires et sociales mis a la disposition d'une autorite territoriale ont pu etre integres dans le cadre d'emplois des attaches territoriaux en application du decret no 92-876 du 28 aout 1992. Des echelons provisoires destines a l'avancement des directeurs adjoints et des chefs de service ainsi integres ont d'ailleurs ete instaures, echelons que la revalorisation du grade de directeur a l'indice brut terminal 985 fait disparaitre a compter du 1er aout 1994 (application des accords « Durafour »), uniformisant ainsi les perspectives de carriere des fonctionnaires d'Etat detaches. Ces personnels beneficient, le cas echeant, comme les autres membres du cadre d'emplois des attaches territoriaux, de la nouvelle bonification indiciaire soit : 30 points pour les attaches exercant les fonctions de directeur des etablissements publics locaux quand les emplois ne sont pas fonctionnels, et ne permettent donc pas d'attribuer des primes de responsabilite ; 30 points sur les attaches exercant a titre exclusif les fonctions de directeur d'un etablissement d'accueil et d'hebergement de personnes agees. Une etude est en cours, par ailleurs, pour regler la situation des cadres d'Etat detaches sur un contrat calque sur l'emploi de directeur departemental de l'action sanitaire et sociale ou detaches sur des emplois specifiques. En tout etat de cause, le statut des directeurs generaux et directeurs generaux adjoints en cours d'elaboration devrait offrir de nouveaux debouches aux fonctionnaires territoriaux et aux fonctionnaires d'Etat detaches sur ces emplois.

Données clés

Auteur : M. Ferrari Gratien

Type de question : Question écrite

Rubrique : Fonction publique territoriale

Ministère interrogé : intérieur et aménagement du territoire

Ministère répondant : intérieur et aménagement du territoire

Dates :
Question publiée le 19 septembre 1994
Réponse publiée le 31 octobre 1994

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