Question de : M. Mercieca Paul
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M. Paul Mercieca attire l'attention du M. le ministre du travail et des affaires sociales sur la circulaire DE no 96-30 du 9 octobre 1996 qui vient completer le dispositif d'allegement des cotisations patronales issu de la loi no 096-502 du 11 juin 1996, dite « loi Robien ». Or, dans le champ d'application defini par cette circulaire, il est precise : « ... de meme sont exclus les organismes qui n'appartiennent pas au champ concurrentiel. Il en va ainsi des organismes qui repondent aux caracteristiques suivantes : gestion d'un service public en situation de monopole, personnels a statut reglementaire, regimes speciaux de protection sociale, ressources provenant principalement de subventions publiques ». Deja, cette loi octroie des aides au patronat sans contrepartie reelle en terme d'emploi, de plus les associations sont desavantagees. Ces precisions vont de fait les eliminer en particulier dans le domaine de l'animation socioculturelle. En effet, l'UNODESC, syndicat representatif de l'economie sociale fait remarquer que toutes les associations qui ont delegation de service public pour organiser par exemple une cantine scolaire ou un centre de loisirs pour les enfants peuvent etre considerees comme « gestionnaire en situation de monopole » et donc exclues du dispositif, toutes celles qui ont des activites originales et qui sont donc frequemment hors du champ concurrentiel le seront aussi et il en sera de meme de toutes celles qui sont subventionnees pour un montant non defini mais dont les services de l'Etat considereront qu'il est « principal ». Alors que les associations sont creatrices d'emplois et menent une reflexion sur l'amenagement et la reduction du temps de travail il lui demande s'il ne pense pas qu'il soit possible et necessaire de revoir le champ d'application defini par cette circulaire.