Question écrite n° 4778 :
contrats de plan État-régions

12e Législature
Question signalée le 20 janvier 2003

Question de : M. Georges Hage
Nord (16e circonscription) - Député-e-s Communistes et Républicains

M. Georges Hage attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur les renégociations des contrats de plan conclus, en 2000, entre l'Etat et les conseils régionaux. Ces contrats couvrent la période 2000-2006. Toutefois il est de tradition de procéder à un examen d'étape à leur mi-parcours et d'ajuster les engagements en fonction des crédits qui ont été consommés et de ceux qui ne l'ont pas été ou ne le seront pas. De ce point de vue, de nombreux élus manifestent leurs inquiétudes, notamment en ce qui concerne les projets contractualisés relatifs à l'aménagement du territoire. Le projet de loi de finances pour 2003 a déplacé les priorités et ce secteur ne semble pas en être une. Dans les renégociations en cours, il n'est pas rare que des objectifs inscrits dans les contrats soient renvoyés vers les collectivités territoriales dans la perspective de la décentralisation programmée par le Gouvernement, mais sans précision sur les transferts financiers, qui s'imposeront pour que les collectivités puissent se substituer à l'Etat. En outre les dernières prévisions de l'INSEE laissent entendre que la croissance pourrait être inférieure à 1 % pour l'année 2002. Cela rend plus improbable encore les 2,5 % prévus dans le projet de foi de finances. De récentes déclarations de membres éminents de la majorité gouvernementale évoquent même l'hypothèse de 1,5 % comme frappée d'incertitude. S'ajoutent à cela les prises de positions selon lesquelles 2004 serait une première année de rigueur budgétaire pour cause de pacte européen de stabilité et de nécessaire diminution des déficits publics à hauteur de 0,5 % du PIB par an. Autant d'éléments qui présagent une diminution des crédits disponibles. Il lui demande donc quelles sont ses intentions dans le cadre des renégociations des contrats de plan.

Réponse publiée le 27 janvier 2003

Le Gouvernement a pleinement l'intention d'honorer les engagements des contrats de plan signés avec les régions pour la période 2000-2006. Comme il s'y était engagé, une évaluation à mi-parcours doit être réalisée pour s'assurer de la pertinence du maintien de certains projets, sans bouleverser l'architecture actuelle des contrats mais il n'est pas dans les intentions du Gouvernement de remettre en cause les engagements financiers de l'Etat dans le cadre de cette procédure de révision. Il n'en reste pas moins que le phasage des crédits consacrés aux contrats de plan doit être cohérent avec l'état d'avancement des projets et leur degré de réalisation et c'est ce principe qui a prévalu dans la construction du projet de loi de finances pour 2003. Les effets de la décentralisation à venir sur l'économie générale de ces contrats sont, pour leur part, difficilement appréciables à ce stade. La délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale a mis en place un groupe de réflexion sur l'avenir de la contractualisation auquel elle souhaite associer les représentants des collectivités locales. L'ensemble de ces questions relatives aux contrats de plan Etat-région a été largement évoqué lors du comité interministériel d'aménagement et de développement du territoire qui s'est tenu le 13 décembre dernier.

Données clés

Auteur : M. Georges Hage

Type de question : Question écrite

Rubrique : Aménagement du territoire

Ministère interrogé : économie

Ministère répondant : économie

Signalement : Question signalée au Gouvernement le 20 janvier 2003

Dates :
Question publiée le 21 octobre 2002
Réponse publiée le 27 janvier 2003

partager