Question écrite n° 3187 :
Auxiliaires, contractuels et vacataires

9e Législature

Question de : M. Terrot Michel
- Rassemblement pour la République

M Michel Terrot attire l'attention de M le ministre de la fonction publique et des reformes administratives sur la baisse du pouvoir d'achat enregistree depuis plusieurs annees deja par les personnels contractuels et auxiliaires de la fonction publique d'Etat, de la fonction publique territoriale et de la fonction publique hospitaliere. En effet, recrutes le plus souvent, quelle que soit la categorie (A, B, C ou D), a un indice equivalent a celui d'un agent stagiaire, c'est-a-dire ayant reussi un concours et se trouvant dans l'attente d'etre titularises, ces personnels ne beneficient ensuite au cours de leur carriere administrative d'aucun avancement automatique a l'anciennete. La prise en consideration depuis quelques annees par les pouvoirs publics de la notion de GVT (glissement vieillesse-technicite) fait apparaitre, ajoutee aux revalorisations generales accordees en cours d'annee, une augmentation moyenne des remunerations de la fonction publique qui serait equivalente, voire legerement superieure, au taux de l'inflation. Or, cette reference au GVT ne rend pas du tout compte des disparites existant entre les agents titulaires qui en sont effectivement beneficiaires et les agents contractuels ou auxiliaires qui, par nature, en sont exclus. Une telle situation est fortement prejudiciable pour des agents dont la perte de pouvoir d'achat, d'annee en annee, presente un caractere automatique et ineluctable. Compte tenu des inconvenients que presente cet etat de fait, notamment pour les personnels contractuels et auxiliaires des categories C et D dont la faiblesse des remunerations est par ailleurs patente, il lui demande de lui faire connaitre si le Gouvernement envisage, a l'occasion des prochaines negociations salariales, de tenir compte du fait que le GVT ne s'applique pas a l'egard de ces centaines de milliers d'agents publics en vue de garantir le maintien de leur pouvoir d'achat.

Réponse du Gouvernement :

Reponse. - La determination des conditions de remuneration des agents contractuels de la fonction publique resulte soit de l'application des regles statutaires qui leur sont propres, soit de l'application des dispositions contractuelles qui les lient a l'administration. Dans le premier cas, dont relevent par exemple les maitres auxiliaires employes par le ministere de l'education nationale ou encore les agents contractuels de l'Institut national de la propriete industrielle, les textes specifiques regissant les emplois concernes organisent un deroulement de carriere comparable a celui dont beneficient les agents titulaires. Dans le second cas, l'integration du deroulement de carriere constitue un des elements d'appreciation du niveau de remuneration negocie entre l'agent contractuel et son administration a l'occasion d'un eventuel renouvellement de contrat. S'agissant des agents non titulaires situes dans la partie inferieure de la grille indiciaire, il convient de rappeler que ceux-ci ont beneficie de nombreuses mesures categorielles intervenues depuis plusieurs annees en faveur des bas traitements, et notamment des relevements successifs de l'indice de reference du minimum de traitement sur la base duquel est remunere un certain nombre d'auxiliaires et de vacataires.

Données clés

Auteur : M. Terrot Michel

Type de question : Question écrite

Rubrique : Fonctionnaires et agents publics

Ministère interrogé : fonction publique et réformes administratives

Ministère répondant : fonction publique et réformes administratives

Date :
Question publiée le 3 octobre 1988

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