Question écrite n° 3701 :
Impots et taxes

9e Législature

Question de : M. Masson Jean-Louis
- Rassemblement pour la République

M Jean-Louis Masson attire l'attention de M le ministre de l'industrie et de l'amenagement du territoire sur le caractere excessif de la fiscalite sur la production d'hydrocarbures. L'exploration petroliere est une activite a risques et de longue haleine qui necessite des investissements tres importants et de nombreuses annees d'effort avant de voir se concretiser les premiers resultats. Le caractere aleatoire de la decouverte contraint les societes a financer leurs depenses d'exploration entierement sur leurs propres fonds, ce qui signifie que leur capacite a decouvrir et a mettre en valeur les ressources petrolieres est etroitement liee a leur capacite d'autofinancement. Le prelevement est une taxation arbitraire et discriminatoire qui penalise l'activite de recherche et qui affecte les entreprises qui contribuent a la mise en valeur du sous-sol national. De plus, par sa reference aux benefices realises deux ans plus tot, il introduit un facteur de distorsion dans les comptes qui peut conduire a amplifier la deteroriation des resultats dans les moins bonnes annees, comme cela s'est produit en 1986. Le prelevement est absolument contraire a l'interet general, car en decourageant la recherche et la mise en valeur des ressources petrolieres sur le territoire national - avec les consequences que cela entrainer non seulement pour l'activite d'exploration et de production elle-meme, mais aussi pour tout le secteur parapetrolier qui en depend etroitement - il affecte a la fois l'emploi, le developpement economique et technologique, la securite des approvisionnements energetiques et l'equilibre de la balance commerciale. C'est pourquoi, la reconduction pour 1989 d'un prelevement « exceptionnel » ne pourrait apporter que des ressources budgetaires limitees (de l'ordre de 300 millions) sans commune mesure avec ses effets nefastes. Sa suppression serait une mesure de justice et de raison. Il lui demande donc quelles sont ses intentions en la matiere.

Réponse du Gouvernement :

Reponse. - Le prelevement exceptionnel sur la production nationale d'hydrocarbures a ete institue dans la loi de finances 1985 et reconduit par les lois de finances pour 1986, 1987 et 1988. Un prelevement du meme type avait egalement existe en 1980 et 1981. Ce prelevement avait ete instaure pour faire beneficier la collectivite nationale d'une part des benefices exceptionnels que la production d'hydrocarbures engendrait dans une periode de cours eleves. La hausse de la fiscalite petroliere, parallele a celle pratiquee par les pays voisins (Pays-Bas, Royaume-Uni, RFA) a la meme epoque, s'etait egalement traduite par une hausse du taux de la redevance departementale et commerciale des mises et la creation d'un taux plus eleve de la redevance proportionnelle pour les productions anciennes. Compte tenu de l'evolution des cours du petrole et du dollar d'une part et de celle de la fiscalite petroliere dans les pays voisins du notre d'autre part, le Gouvernement a fait etudier la possibilite d'un allegement de la fiscalite petroliere, qui se serait notamment traduit par une suppression du prelevement exeptionnel. Une telle majoration n'est toutefois pas apparue possible pour 1989, d'autres allegements fiscaux s'etant reveles prioritaires.

Données clés

Auteur : M. Masson Jean-Louis

Type de question : Question écrite

Rubrique : Petrole et derives

Ministère interrogé : industrie et aménagement du territoire

Ministère répondant : industrie et aménagement du territoire

Date :
Question publiée le 10 octobre 1988

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