Politique et reglementation : Lorraine
Question de :
M. Berthol Andr�
- Rassemblement pour la République
M Andre Berthol expose a M le ministre de l'industrie et de l'amenagement du territoire que l'INSEE dans une de ses « projections » faisait etat du fait que la Lorraine aurait perdu 90 000 habitants en l'an 2000 et qu'elle presenterait un deficit migratoire record. Cette situation inacceptable pourrait etre encore plus dramatique en raison de la recession charbonniere. C'est pourquoi elle doit relever le defi de la conversion industrielle. Il n'est plus possible d'entretenir l'illusion d'une relance charbonniere. Cette politique a conduit a une inadaptation du classement du bassin houiller lorrain dans la carte des aides publiques aux creations d'emplois. Le precedent gouvernement avait eu le merite d'entreprendre une reflexion approfondie sur les difficultes de la reindustrialisation et avait entrepris de s'engager sur des voies nouvelles privilegiant les incitations fiscales plutot que les aides financieres. A cet egard, la notion de « zones d'entreprises » parait la reponse la mieux adaptee aux necessites de reindustrialisation du bassin houiller. Celui-ci, caracterise par sa situation frontaliere, par les migrations quotidiennes des travailleurs frontaliers entre la Moselle et la Sarre et par le bilinguisme de sa population, peut etre le trait d'union avec l'Europe du Nord. Ces caracteristiques font du bassin houiller lorrain une zone predestinee a devenir une « zone d'entreprises ». La reussite incontestable de la premiere campagne de diversification industrielle lancee dans les annees 1970 a permis de constater le role predominant des investissements etrangers createurs d'emplois (Grundig, Viessmann, Grundfoss, Roto Frank, etc). Ces investissements etrangers se sont considerablement rarefies ces dernieres annees. A cela, toutes sortes de raisons et notamment l'image percue a l'etranger d'une France dotee d'une fiscalite et d'une reglementation parmi les plus lourdes d'Europe. Devant une telle situation, les regimes d'aide classiques ne sont pas suffisamment efficaces pour servir de pole attractif aux entreprises saines et prosperes, surtout lorsqu'elles sont etrangeres. L'experience d'une « zone d'entreprises » dotee d'avantages fiscaux et d'une reglementation plus souple apparait donc comme la plus efficace. Elle constituerait « une vitrine de l'economie francaise » non seulement pour les populations minieres de Lorraine mais pour l'ensemble du pays. Il lui demande quelle est sa position a l'egard de cette suggestion.
Réponse du Gouvernement :
Reponse. - Le Gouvernement, en accord avec la Communaute europeenne, a decide de creer, a titre experimental, 3 zones d'entreprises dans les bassins d'emploi de Dunkerque, Aubagne - La Ciotat et Toulon - La Seyne, ou la situation de l'emploi s'etait aggravee en raison du depot de bilan des chantiers Normed. Apres plus d'un an d'une mise en oeuvre qui a permis de tester l'efficacite de ce systeme, un bilan est en cours. Au vu des resultats presentes dans ce bilan, le Gouvernement pourra decider d'envisager, ou non, la creation de nouvelles zones dans d'autres bassins ou la situation de l'emploi serait difficile du fait, notamment, de decisions de restructurations industrielles. En tout etat de cause, il y aura deux prealables : le vote d'une loi par le Parlement, les trois premieres zones ayant pu etre creees par ordonnance, comme la loi d'habilitation autorisait alors le Gouvernement a le faire ; une negociation avec la Communaute economique europeenne tant sur le principe que sur la localisation de nouvelles zones. La creation d'une zone d'entreprises dans le bassin houiller lorrain ne pourrait etre envisagee qu'une fois ces prealables satisfaits. Dans l'immediat, les pouvoirs publics continuent a suivre avec une attention toute particuliere les difficultes de ce bassin. Il faut rappeler a cet egard que le Fonds d'industrialisation du bassin houiller a vu son enveloppe renouvelee et portee a 50 MF pour l'annee 1988. De plus, le Fonds industriel de la Lorraine peut, depuis cette annee, intervenir sur le bassin houiller a hauteur de 20 p 100 de son enveloppe ; d'ores et deja, au titre de 1988, c'est 10 MF qui peuvent ainsi etre engages. La diversification industrielle du bassin continue par ailleurs a se faire, grace a l'action conjuguee du service d'industrialisation des houilleres du bassin lorrain, de la Sofirem et de la Delegation a l'amenagement du territoire et a l'action regionale. Celle-ci vient notamment de decider de primer 388 emplois lors du dernier comite interministeriel d'aide a la localisation et a l'amenagement du territoire. Enfin, le prefet de region Lorraine, prefet de la Moselle, met en oeuvre le programme approuve par le Gouvernement debut 1988, notamment en proposant aux collectivites territoriales de le contractualiser dans un programme d'action concerte du territoire.
Auteur : M. Berthol Andr�
Type de question : Question écrite
Rubrique : Amenagement du territoire
Ministère interrogé : industrie et aménagement du territoire
Ministère répondant : industrie et aménagement du territoire
Date :
Question publiée le 11 juillet 1988