Question écrite n° 65113 :
Finances locales

9e Législature

Question de : M. Carton Bernard
- Socialiste

M Bernard Carton attire l'attention de M le ministre de l'economie et des finances, sur les consequences eventuelles de la suppression de la garantie de l'Etat aux emprunts emis par Finansder. La Societe de developpement regional Nord - Pas-de-Calais, comme d'ailleurs la quasi-totalite des SDR, se finance aujourd'hui exclusivement chez Finansder. Cette Societe est une filiale commune de toutes les SDR dont l'objet est de financer la seule activite pret des seules SDR, par emission d'obligations ou interventions directes sur le marche monetaire. Depuis sa creation et jusqu'au 31 decembre 1992, Finansder beneficie de la garantie de l'Etat, ce qui lui permet d'emettre dans des conditions favorables. Grace a elles, les SDR peuvent se financer dans des conditions qui leur permettent d'etre competitives vis-a-vis des autres organismes de credit, eu egard aux marges faibles que les SDR peuvent appliquer en raison de la modicite des frais generaux qu'elles ont a supporter. La suppression de la garantie de l'Etat entraine, bien evidemment, un rencherissement des conditions d'emission de Finansder. Sachant que la SDR met en place des credits d'environ 500 millions par an (1/6 de son encours), si les conditions de financement augmentent de 0,30, a fortiori de 0,50 p 100 par an, des lors qu'il n'est pas realiste d'esperer pouvoir repercuter la hausse dans nos tarifs, nos resultats deviendront tres rapidement negatifs. Ceci devrait, en toute logique, conduire la SDR a abandonner son activite de preteur, ce qui priverait les PME-PMI de notre region des moyens de financement correspondants. En depit de nombreuses interventions des chambres syndicales, l'Ansder n'a pas, a ce jour, obtenu de decision du Tresor. Depuis le mois de septembre, la situation s'est encore aggravee car de nombreuses SDR ont presente des resultats semestriels 1992 catastrophiques (dont la presse s'est fait echo) en raison de la multiplication des depots de bilan dans leur clientele de PME-PMI. Il en resulte que la notation de Finansder, dont les actifs sont des creances sur toutes les SDR, va se degrader et qu'il est probable que cet organisme ne pourrait plus se presenter sur le marche si la garantie de l'Etat lui etait retiree. Les SDR n'auraient donc plus la possibilite de se financer et se verraient contraintes de cesser toute intervention de preteur. Il est donc imperatif, pour la survie des SDR et dans l'interet des PME regionales et de l'emploi qu'elles assurent, d'obtenir le maintien de la garantie de l'Etat, celle-ci ne creant aucune difficulte vis-a-vis de la reglementation de la CEE.

Réponse du Gouvernement :

Reponse. - La garantie de l'Etat sur les emprunts obligataires domestiques de Finansder, organisme commun de refinancement des societes de developpement regional (SDR), avait ete prorogee de maniere exceptionnelle pour trois ans, le 1er janvier 1990, afin de faciliter l'adaptation des SDR a leur nouvel environnement concurrentiel. L'Etat a tres largement aide cette adaptation en accordant aux SDR, outre la prorogation de sa garantie a Finansder jusqu'au 31 decembre 1992, l'acces a des enveloppes de ressources CODEVI a taux privilegies en 1991 pour un montant de 700 MF, 1992 pour 900 MF et 1993 pour 900 MF. Malgre les avantages financiers exceptionnels dont ont beneficie les SDR au cours des dernieres annees, plusieurs d'entre elles sont aujourd'hui dans une situation difficile. Cette situation rend indispensable une restructuration de l'actionnariat des SDR et un redressement de leur gestion. Le Gouvernement est attache a continuer a disposer des instruments regionaux de financement des PME que constituent les SDR. Pour accompagner dans de bonnes conditions la restructuration necessaire du capital des SDR, a un moment ou les PME subissent les contrecoups du ralentissement conjoncturel, il a donc decide de maintenir pour une annee supplementaire la possibilite pour Finansder d'emettre sur le marche obligataire des emprunts garantis par l'Etat. Les montants garantis seront fixes semestriellement. Pour le premier semestre de 1993, Finansder pourra lever des ressources garanties par l'Etat pour un montant maximum de 1 milliard de francs. Ces ressources seront reparties entre les SDR qui auront serieusement entrepris une restructuration de leur actionnariat dans tous les cas ou cela se revele necessaire. Ces ressources garanties, qui viendront s'ajouter au produit de l'important emprunt obligataire de 2 milliards de francs emis avec la garantie de l'Etat en decembre 1992 par Finansder, devront etre exclusivement destinees au financement des nouveaux prets aux PME regionales mis en place en 1993, a l'exclusion du refinancement de la dette anterieure des SDR. Cet effort supplementaire en faveur des SDR, qui vient completer la creation du fonds de garantie a l'investissement de la Sofaris, la mise en place d'une nouvelle enveloppe de ressources CODEVI de 26 milliards de francs et l'allegement de charges de 11 milliards de francs a travers la reduction du decalage d'un mois sur la TVA, temoigne de la volonte du Gouvernement de renforcer les capacites de financement des PME pour 1993.

Données clés

Auteur : M. Carton Bernard

Type de question : Question écrite

Rubrique : Regions

Ministère interrogé : économie et finances

Ministère répondant : économie et finances

Date :
Question publiée le 7 décembre 1992

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