Réponse publiée le 17 janvier 2017

Le décret 2002-22 du 4 janvier 2002 relatif à la situation administrative et financière des personnels des établissements d'enseignement français à l'étranger prévoit un encadrement des éléments financiers additionnels à la rémunération indiciaire des personnels résidents. Le seul mécanisme compensatoire autorisé est l'indemnité spécifique liée aux conditions de vie locale servie aux personnels résidents (ISVL). L'enveloppe ISVL est contrainte et évolue en fonction des variations des changes-prix trimestrielles : elle ne peut, par conséquent, être abondée par l'Agence pour l'enseignement français à l'étranger (AEFE). Depuis sa mise en place en 2002, l'enveloppe ISVL se caractérise par son dynamisme, puisque son montant a été multiplié par 3,4 (passage de 15 M€ à 51,4 M€). C'est dans ce cadre règlementaire que l'AEFE peut compenser les pertes financières liées à la dépréciation de l'euro. Depuis juillet 2013, l'AEFE a mis en place, avec les organisations syndicales, un groupe de travail qui a déterminé des indicateurs permettant l'objectivation de l'ISVL. Les critères choisis sont au nombre de sept : le coût de la vie, la qualité de vie, la durée moyenne de résidence, le critère de dangerosité (zone A, B et C diplomatiques et consulaires), le coût du loyer, la prise en compte du transport aérien et le coût de la santé. Le dispositif mis en place agit sur deux niveaux : structurel, avec une perspective triennale grâce au reclassement de janvier, et ponctuel sur une dimension infra-annuelle avec les barèmes intermédiaires d'avril, juillet et octobre. L'exploitation de ces indicateurs permet de déterminer un niveau théorique de l'ISVL qui, en comparaison avec le niveau actuellement servi, donne une tendance d'évolution à venir de l'ISVL, pays par pays, dans une enveloppe contrainte au niveau mondial. Ce tendanciel, mis à jour annuellement en janvier et communiqué aux services du ministère de l'économie et des finances, est un élément déterminant dans la fixation du niveau optimal de l'ISVL par pays. Enfin, à l'occasion de chaque barème trimestriel (janvier, avril, juillet et octobre), le groupe de travail sélectionne les pays qui bénéficieront d'un ajustement positif de l'Agence pour l'enseignement français à l'étranger, en plus de l'effet change prix (variation trimestrielle de l'IRE donnée par le MAEDI). Ce dispositif permet de répondre avec une grande réactivité aux situations exceptionnelles d'urgence. Une action adéquate est ainsi assurée face aux difficultés ponctuelles des personnels résidents.