Question écrite n° 19353 :
Sous-compensation des exonérations de cotisations sociales

17e Législature

Question de : Mme Sabine Gervais
Charente-Maritime (1re circonscription) - Les Démocrates

Mme Sabine Gervais attire l'attention de M. le ministre de l'action et des comptes publics sur la sous-compensation des exonérations de cotisations sociales. En 2025, ces exonérations atteignaient un montant total de 86,8 milliards d'euros, dont l'essentiel provenait des allègements généraux des cotisations patronales. Or l'article 5 de la loi Veil du 25 juillet 1994, codifié à l'article L. 131-7 du code de la sécurité sociale, indique que toute exonération de cotisations doit être intégralement compensée par l'État auprès de la sécurité sociale. Cependant, dans son rapport de mai 2025 sur l'application des lois de financement de la sécurité sociale, la Cour des comptes relève notamment que la fraction de la TVA allouée en 2019 pour compenser le remplacement du Crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi était insuffisante, à hauteur de 5,5 milliards d'euros en 2024. Le cumul de cette seule sous-compensation a engendré, entre 2019 et 2024, environ 18 milliards d'euros de dette sociale. Dans ce contexte, elle souhaiterait savoir si le Gouvernement entend résorber le déficit social créé par la compensation incomplète des exonérations et si oui, par quelles mesures. Elle souhaiterait également savoir s'il mettrait à disposition de ses citoyens une évaluation publique exhaustive des sommes effectivement perçues en compensation par la sécurité sociale.

Données clés

Auteur : Mme Sabine Gervais

Type de question : Question écrite

Rubrique : Sécurité sociale

Ministère interrogé : Action et comptes publics

Ministère répondant : Action et comptes publics

Date :
Question publiée le 27 octobre 2026

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