Question de : M. Denis Fégné
Hautes-Pyrénées (2e circonscription) - Socialistes et apparentés

M. Denis Fégné attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la répartition des fonds de roulement des chambres de commerce et d'industrie (CCI). Lors du PLF 2024, il a été décidé que le réseau CCI France contribue à l'effort économique national via un prélèvement sur ses fonds de roulement de 100 millions d'euros sur la période 2024 à 2027. Ce prélèvement a connu ses premiers effets en 2024 et se situe à un niveau de 40 millions d'euros. Le 17 janvier 2025, l'assemblée générale de CCI France est venue acter les modalités de prélèvement sur fonds de roulement pour chacune des CCI régionales, territoriales et locales. Ainsi, a-t-il été décidé, à partir du montant du fonds de roulement au 31 décembre 2023, alors que sont parfaitement connues les conditions de réalisation de l'exercice 2024, de mettre en place une contribution « socle commun » de 56 000 euros et ce, quelle que soit la taille de la CCI, de ne pas prendre en compte les fonds de roulement provenant des immobilisations et participations financières, très peu présentes dans les CCI territoriales et rurales plus particulièrement et de prendre en compte partiellement les plans d'investissements à hauteur de 33 % de ceux-ci sans distinguer les sommes déjà engagées ou dépensées de celles qui ne sont que programmées à moyen ou long terme. Cette démarche interne se fait au détriment des plus petites chambres, notamment des CCI rurales qui se retrouvent fragilisées. C'est le cas de la CCI Tarbes et Hautes-Pyrénées qui fait face à un prélèvement de 1 529 000 euros, la plaçant en grande difficulté financière car excédant sa trésorerie au 31 janvier 2025. M. le député alerte M. le ministre sur cette modalité de répartition injuste et inéquitable dans un contexte où les TPE-PME ont plus que jamais besoin de soutien. Il lui demande donc s'il peut se rapprocher du Président de CCI France pour lui demander d'infléchir cette décision afin de préserver les capacités des plus petites CCI et leur permettre de soutenir efficacement le tissu entrepreneurial local. Il lui demande aussi, en sa qualité de tutelle des chambres de commerce et d'industrie, de veiller à ce que la répartition des prochains prélèvements sur fonds de roulement (60 millions d'euros sur trois exercices) soit assise sur le périmètre consolidé des CCI afin que celles d'entre elles qui disposent d'un patrimoine important contribuent à la hauteur de celui-ci.

Réponse publiée le 1er juillet 2025

La baisse de plafond de 25 M€ de la taxe pour frais de chambres prévue initialement dans la loi de finances initiale pour 2024 a été remplacée par un prélèvement exceptionnel sur les fonds de roulement des CCI d'un montant de 40 M€, et ce au profit du budget général de l'État. Contrairement à ce qui avait été prévu dans la loi de finances pour 2015 pour le prélèvement exceptionnel de 500 millions d'euros, les parlementaires ont fait le choix, tant pour le prélèvement de 40 M€ en 2024 que pour celui de 20 M€ prévu en 2025, de ne pas prévoir dans la loi de critères de répartition du prélèvement entre les établissements publics du réseau des CCI, et de laisser à CCI France la responsabilité de les définir. Les parlementaires ont ainsi considéré que la pleine liberté laissée à CCI France permettrait de mieux prendre en compte la situation financière des CCI, leurs projets et les besoins de leur territoire. Les présidents des CCI, réunis en assemblée générale de CCI France en janvier 2025, ont retenu une des quatre hypothèses étudiées au second semestre 2024 par le réseau. Ce scénario, comme les trois autres, prévoit une contribution « socle » et une contribution déterminée en fonction de l'importance des fonds de roulement, déduction faite d'une partie des financements destinés à des projets d'investissement. Faute de compétence octroyée par la loi, le ministre de tutelle ne peut demander à CCI France de revoir les règles de répartition qui ont fait l'objet d'un vote de son assemblée générale. Les règles de répartition du prélèvement 2025 feront l'objet de nouveaux travaux et de réflexions approfondies au sein du réseau. Il a d'ores et déjà été envisagé d'intégrer les immobilisations financières et d'élargir le périmètre des budgets pris en compte. La proposition d'intégrer, dans la répartition du prélèvement sur fonds de roulement 2025, les immobilisations et les participations financières des CCI, et de tenir compte de l'étalement des dépenses dans le cadre des plans pluriannuels d'investissements, sera porté à la connaissance de CCI France. La décision d'intégrer ces éléments appartiendra toutefois à l'assemblée générale de CCI France, et donc à l'ensemble des présidents du réseau des CCI, qui votera, conformément aux dispositions législatives, les modalités de répartition du prélèvement des fonds de roulement pour l'ensemble du réseau.

Données clés

Auteur : M. Denis Fégné

Type de question : Question écrite

Rubrique : Commerce et artisanat

Ministère interrogé : Économie, finances, souveraineté industrielle et numérique

Ministère répondant : Économie, finances, souveraineté industrielle et numérique

Dates :
Question publiée le 18 février 2025
Réponse publiée le 1er juillet 2025

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