Question écrite n° 4845 :
Transparence sur le traitement des demandes d'instruction en famille

17e Législature
Question renouvelée le 8 juillet 2025

Question de : Mme Manon Bouquin
Hérault (4e circonscription) - Rassemblement National

Mme Manon Bouquin attire l'attention de Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur le manque de transparence du processus d'autorisation des instructions en famille (IEF). La loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 « confortant le respect des principes de la République » a considérablement bouleversé les conditions de recours à l'IEF, la faisant passer d'un régime de déclaration à un régime d'autorisation préalable, aux critères restrictifs. Les familles confrontées à ce nouvel écueil administratif s'inquiètent de l'opacité des critères qui président à l'autorisation ou non de l'IEF. Son refus est vécu comme une injustice par nombre de citoyens qui, limités dans leur droit constitutionnel à choisir l'IEF et dans leurs prérogatives naturelles de parents, ne se reconnaissent pas dans le séparatisme islamiste qui devait être visé par les restrictions qui leurs sont appliquées. Le ministère de l'intérieur lui-même admet d'ailleurs que « les refus motivés par le séparatisme occupent effectivement une place marginale ». Les parents, frustrés dans le rôle de premier éducateur de leur enfant, le sont aussi par le manque d'information qui entoure les refus d'autorisation à l'IEF et se plaignent de la difficulté à en obtenir les motifs. Leur nombre, leur répartition académique, les proportions, même, des refus d'autorisation ne font pas l'objet d'une communication transparente de la part du ministère de l'éducation nationale, laissant à la charge d'associations de parents d'élève le soin de l'évaluer dans un flou peu propice à un climat de confiance. Les données collectées par leurs efforts évoquent un taux de refus pouvant aller jusqu'à la moitié et de significatives disproportions entre académies. C'est pourquoi elle lui demande si elle est prête à communiquer le nombre de demandes d'autorisation à l'IEF, le nombre de refus et leurs motifs, par académie et par année. Elle lui demande également si elle a l'intention de soutenir des efforts législatifs visant à restaurer le régime déclaratif pour le recours à l'IEF.

Réponse publiée le 28 octobre 2025

Depuis la rentrée scolaire 2022, les demandes d'autorisation d'instruction dans la famille doivent être fondées sur l'un des quatre motifs d'autorisation prévus par la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République (dite loi CRPR) : l'état de santé de l'enfant ou son handicap, la pratique d'activités sportives ou artistiques intensives, l'itinérance de la famille en France ou l'éloignement géographique de tout établissement scolaire public ou l'existence d'une situation propre à l'enfant motivant le projet éducatif. Le Conseil d'État a apporté des précisions concernant le traitement des demandes d'autorisation d'instruction dans la famille. Lorsqu'ils sont saisis d'une demande fondée sur l'un des quatre motifs d'autorisation définis par la loi, les services académiques doivent rechercher, au vu de la situation de l'enfant, quels sont les avantages et les inconvénients pour lui, d'une part, de son instruction dans un établissement scolaire, d'autre part, de son instruction dans la famille selon les modalités exposées par la demande et, à l'issue de cet examen, retenir la forme d'instruction la plus conforme à son intérêt (CE, décision n° 467550 du 13 décembre 2022). Le ministère ne prévoit pas d'apporter de changement par voie législative. Par ailleurs, lorsqu'une décision de refus d'autorisation d'instruction dans la famille est notifiée aux familles, l'administration est tenue de motiver sa décision conformément à l'article L. 211-2 du code des relations entre le public et l'administration. Il convient de préciser qu'au vu du caractère individualisé du traitement de ces demandes, aucune enquête n'est menée par le ministère afin de recueillir les motivations de refus d'autorisation d'instruction dans la famille notifiées aux personnes responsables de l'enfant. S'agissant des données chiffrées, vous trouverez ci-dessous les tableaux présentant le nombre de demandes ainsi que le nombre de refus d'autorisation d'instruction dans la famille notifiés par académie au titre des années scolaires 2022-2023, 2023-2024, 2024-2025 (données chiffrées au 1er novembre 2024).


Bilan IEF - Année scolaire 2022-2023

Total après RAPO (recours administratif préalable obligatoire)

 

Nombre de décisions d'autorisation

 Nombre de décisions de refus

Aix-Marseille

2 734

212

Amiens

1 420

90

Besançon

1 266

99

Bordeaux

3 322

377

Clermont-Ferrand

1 303

101

Corse

229

12

Créteil

3 550

837

Dijon

1 251

189

Grenoble

3 324

378

Guadeloupe

716

23

Guyane

112

-

La Réunion

627

58

Lille

2 788

326

Limoges

890

102

Lyon

2 458

120

Martinique

353

14

Mayotte

109

-

Montpellier

2 665

649

Nancy-Metz

1 867

196

Nantes

3 933

432

Nice

2 111

173

Normandie

2 163

283

Orléans-Tours

2 393

335

Paris

484

81

Poitiers

1 432

161

Reims

888

82

Rennes

3 006

325

Strasbourg

1 385

165

Toulouse

3 433

499

Versailles

3 535

460

TOTAL

55 747

6 779

Bilan IEF - Année scolaire 2023-2024

Total après RAPO

 

Nombre de décisions d'autorisation

 Nombre de décisions de refus

Aix-Marseille

2 615

179

Amiens

1 444

132

Besançon

1 074

140

Bordeaux

2 564

398

Clermont-Ferrand

1 177

119

Corse

206

9

Créteil

2 689

528

Dijon

1 175

205

Grenoble

3 113

373

Guadeloupe

868

29

Guyane

114

2

La Réunion

494

48

Lille

2 318

297

Limoges

696

61

Lyon

1 900

259

Martinique

231

34

Mayotte

95

-

Montpellier

2 439

580

Nancy-Metz

1 659

393

Nantes

2 950

258

Nice

2 015

169

Normandie

1 979

444

Orléans-Tours

2 028

272

Paris

505

126

Poitiers

1 259

130

Reims

804

56

Rennes

2 630

294

Strasbourg

1 095

161

Toulouse

2 655

428

Versailles

3 011

533

TOTAL

47 802

6 657

Bilan IEF - Année scolaire 2024-2025

Total après RAPO

 

Nombre de décisions d'autorisation

Nombre de décisions de refus

Aix-Marseille

1 937

248

Amiens

1 087

119

Besançon

552

338

Bordeaux

1 633

597

Clermont-Ferrand

666

422

Corse

185

3

Créteil

1 389

710

Dijon

707

347

Grenoble

2 118

565

Guadeloupe

359

28

Guyane

104

1

La Réunion

365

105

Lille

1661

387

Limoges

434

193

Lyon

1 377

363

Martinique

151

34

Mayotte

75

18

Montpellier

1 373

577

Nancy-Metz

874

472

Nantes

2 159

289

Nice

1 180

343

Normandie

1 155

439

Orléans-Tours

1 508

417

Paris

243

150

Poitiers

759

301

Reims

676

97

Rennes

1 432

525

Strasbourg

522

370

Toulouse

1 942

311

Versailles

2 021

561

TOTAL

30 644

9 330

Données clés

Auteur : Mme Manon Bouquin

Type de question : Question écrite

Rubrique : Enseignement

Ministère interrogé : Éducation nationale, enseignement supérieur et recherche

Ministère répondant : Éducation nationale

Renouvellement : Question renouvelée le 8 juillet 2025

Dates :
Question publiée le 11 mars 2025
Réponse publiée le 28 octobre 2025

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