Transparence sur le traitement des demandes d'instruction en famille
Publication de la réponse au Journal Officiel du 28 octobre 2025, page 8775
Question de :
Mme Manon Bouquin
Hérault (4e circonscription) - Rassemblement National
Mme Manon Bouquin attire l'attention de Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur le manque de transparence du processus d'autorisation des instructions en famille (IEF). La loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 « confortant le respect des principes de la République » a considérablement bouleversé les conditions de recours à l'IEF, la faisant passer d'un régime de déclaration à un régime d'autorisation préalable, aux critères restrictifs. Les familles confrontées à ce nouvel écueil administratif s'inquiètent de l'opacité des critères qui président à l'autorisation ou non de l'IEF. Son refus est vécu comme une injustice par nombre de citoyens qui, limités dans leur droit constitutionnel à choisir l'IEF et dans leurs prérogatives naturelles de parents, ne se reconnaissent pas dans le séparatisme islamiste qui devait être visé par les restrictions qui leurs sont appliquées. Le ministère de l'intérieur lui-même admet d'ailleurs que « les refus motivés par le séparatisme occupent effectivement une place marginale ». Les parents, frustrés dans le rôle de premier éducateur de leur enfant, le sont aussi par le manque d'information qui entoure les refus d'autorisation à l'IEF et se plaignent de la difficulté à en obtenir les motifs. Leur nombre, leur répartition académique, les proportions, même, des refus d'autorisation ne font pas l'objet d'une communication transparente de la part du ministère de l'éducation nationale, laissant à la charge d'associations de parents d'élève le soin de l'évaluer dans un flou peu propice à un climat de confiance. Les données collectées par leurs efforts évoquent un taux de refus pouvant aller jusqu'à la moitié et de significatives disproportions entre académies. C'est pourquoi elle lui demande si elle est prête à communiquer le nombre de demandes d'autorisation à l'IEF, le nombre de refus et leurs motifs, par académie et par année. Elle lui demande également si elle a l'intention de soutenir des efforts législatifs visant à restaurer le régime déclaratif pour le recours à l'IEF.
Réponse publiée le 28 octobre 2025
Depuis la rentrée scolaire 2022, les demandes d'autorisation d'instruction dans la famille doivent être fondées sur l'un des quatre motifs d'autorisation prévus par la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République (dite loi CRPR) : l'état de santé de l'enfant ou son handicap, la pratique d'activités sportives ou artistiques intensives, l'itinérance de la famille en France ou l'éloignement géographique de tout établissement scolaire public ou l'existence d'une situation propre à l'enfant motivant le projet éducatif. Le Conseil d'État a apporté des précisions concernant le traitement des demandes d'autorisation d'instruction dans la famille. Lorsqu'ils sont saisis d'une demande fondée sur l'un des quatre motifs d'autorisation définis par la loi, les services académiques doivent rechercher, au vu de la situation de l'enfant, quels sont les avantages et les inconvénients pour lui, d'une part, de son instruction dans un établissement scolaire, d'autre part, de son instruction dans la famille selon les modalités exposées par la demande et, à l'issue de cet examen, retenir la forme d'instruction la plus conforme à son intérêt (CE, décision n° 467550 du 13 décembre 2022). Le ministère ne prévoit pas d'apporter de changement par voie législative. Par ailleurs, lorsqu'une décision de refus d'autorisation d'instruction dans la famille est notifiée aux familles, l'administration est tenue de motiver sa décision conformément à l'article L. 211-2 du code des relations entre le public et l'administration. Il convient de préciser qu'au vu du caractère individualisé du traitement de ces demandes, aucune enquête n'est menée par le ministère afin de recueillir les motivations de refus d'autorisation d'instruction dans la famille notifiées aux personnes responsables de l'enfant. S'agissant des données chiffrées, vous trouverez ci-dessous les tableaux présentant le nombre de demandes ainsi que le nombre de refus d'autorisation d'instruction dans la famille notifiés par académie au titre des années scolaires 2022-2023, 2023-2024, 2024-2025 (données chiffrées au 1er novembre 2024).
Bilan IEF - Année scolaire 2022-2023 | Total après RAPO (recours administratif préalable obligatoire) | |
Nombre de décisions d'autorisation | Nombre de décisions de refus | |
Aix-Marseille | 2 734 | 212 |
Amiens | 1 420 | 90 |
Besançon | 1 266 | 99 |
Bordeaux | 3 322 | 377 |
Clermont-Ferrand | 1 303 | 101 |
Corse | 229 | 12 |
Créteil | 3 550 | 837 |
Dijon | 1 251 | 189 |
Grenoble | 3 324 | 378 |
Guadeloupe | 716 | 23 |
Guyane | 112 | - |
La Réunion | 627 | 58 |
Lille | 2 788 | 326 |
Limoges | 890 | 102 |
Lyon | 2 458 | 120 |
Martinique | 353 | 14 |
Mayotte | 109 | - |
Montpellier | 2 665 | 649 |
Nancy-Metz | 1 867 | 196 |
Nantes | 3 933 | 432 |
Nice | 2 111 | 173 |
Normandie | 2 163 | 283 |
Orléans-Tours | 2 393 | 335 |
Paris | 484 | 81 |
Poitiers | 1 432 | 161 |
Reims | 888 | 82 |
Rennes | 3 006 | 325 |
Strasbourg | 1 385 | 165 |
Toulouse | 3 433 | 499 |
Versailles | 3 535 | 460 |
TOTAL | 55 747 | 6 779 |
Bilan IEF - Année scolaire 2023-2024 | Total après RAPO | |
Nombre de décisions d'autorisation | Nombre de décisions de refus | |
Aix-Marseille | 2 615 | 179 |
Amiens | 1 444 | 132 |
Besançon | 1 074 | 140 |
Bordeaux | 2 564 | 398 |
Clermont-Ferrand | 1 177 | 119 |
Corse | 206 | 9 |
Créteil | 2 689 | 528 |
Dijon | 1 175 | 205 |
Grenoble | 3 113 | 373 |
Guadeloupe | 868 | 29 |
Guyane | 114 | 2 |
La Réunion | 494 | 48 |
Lille | 2 318 | 297 |
Limoges | 696 | 61 |
Lyon | 1 900 | 259 |
Martinique | 231 | 34 |
Mayotte | 95 | - |
Montpellier | 2 439 | 580 |
Nancy-Metz | 1 659 | 393 |
Nantes | 2 950 | 258 |
Nice | 2 015 | 169 |
Normandie | 1 979 | 444 |
Orléans-Tours | 2 028 | 272 |
Paris | 505 | 126 |
Poitiers | 1 259 | 130 |
Reims | 804 | 56 |
Rennes | 2 630 | 294 |
Strasbourg | 1 095 | 161 |
Toulouse | 2 655 | 428 |
Versailles | 3 011 | 533 |
TOTAL | 47 802 | 6 657 |
Bilan IEF - Année scolaire 2024-2025 | Total après RAPO | |
Nombre de décisions d'autorisation | Nombre de décisions de refus | |
Aix-Marseille | 1 937 | 248 |
Amiens | 1 087 | 119 |
Besançon | 552 | 338 |
Bordeaux | 1 633 | 597 |
Clermont-Ferrand | 666 | 422 |
Corse | 185 | 3 |
Créteil | 1 389 | 710 |
Dijon | 707 | 347 |
Grenoble | 2 118 | 565 |
Guadeloupe | 359 | 28 |
Guyane | 104 | 1 |
La Réunion | 365 | 105 |
Lille | 1661 | 387 |
Limoges | 434 | 193 |
Lyon | 1 377 | 363 |
Martinique | 151 | 34 |
Mayotte | 75 | 18 |
Montpellier | 1 373 | 577 |
Nancy-Metz | 874 | 472 |
Nantes | 2 159 | 289 |
Nice | 1 180 | 343 |
Normandie | 1 155 | 439 |
Orléans-Tours | 1 508 | 417 |
Paris | 243 | 150 |
Poitiers | 759 | 301 |
Reims | 676 | 97 |
Rennes | 1 432 | 525 |
Strasbourg | 522 | 370 |
Toulouse | 1 942 | 311 |
Versailles | 2 021 | 561 |
TOTAL | 30 644 | 9 330 |
Auteur : Mme Manon Bouquin
Type de question : Question écrite
Rubrique : Enseignement
Ministère interrogé : Éducation nationale, enseignement supérieur et recherche
Ministère répondant : Éducation nationale
Renouvellement : Question renouvelée le 8 juillet 2025
Dates :
Question publiée le 11 mars 2025
Réponse publiée le 28 octobre 2025