Question écrite n° 5785 :
Financement des Transitions pro dans les outre-mer et en Corse

17e Législature

Question de : M. Max Mathiasin
Guadeloupe (3e circonscription) - Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires

M. Max Mathiasin appelle l'attention de Mme la ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargée du travail et de l'emploi, sur les crédits alloués aux Transitions pro (anciennement FONGECIF) dans les zones non interconnectées (ZNI), départements et régions d'outre-mer (DROM) et Corse, pour leurs missions de financement des projets de formation, de reconversion ou d'accompagnement des salariés à travers divers dispositifs. Les Transitions pro dénoncent le modèle de financement de France Compétences qui repose sur une clef de répartition basée sur les données INSEE (nombre d'entreprises, effectifs salariés et masse salariale) qui désavantage les ZNI en ne prenant pas en compte leurs réalités locales : prédominance des entreprises de petite taille ; importance des secteurs du tourisme et de l'agriculture avec une forte activité économique saisonnière ; coûts supplémentaires liés à l'éloignement géographique. La baisse de la dotation globale des 18 Transitions pro affecte particulièrement les dotations des ZNI qui n'en perçoivent que 2,06 %, sans compter le plafonnement des frais de fonctionnement à 14 % qui compromet leur pérennité. En 2023, les six territoires en ZNI ont reçu une dotation globale de seulement 10,45 millions d'euros pour répondre aux besoins des 733 000 salariés du secteur privé. Alors que dans les DROM, les Transitions pro sont confrontées à un marché du travail très dégradé par rapport à l'Hexagone, il conviendrait au contraire de renforcer les moyens alloués à la formation, à la reconversion et à l'élévation des compétences locales qui contribuent au développement économique des territoires et au maintien de l'équilibre socioéconomique. Il lui demande si les Transitions pro des territoires d'outre-mer et de Corse peuvent compter sur une augmentation des dotations leur permettant d'assurer l'accompagnement des salariés et sur un budget de fonctionnement basé sur leurs besoins réels, indépendamment des fluctuations budgétaires.

Réponse publiée le 1er juillet 2025

Le modèle de financement des associations Transitions Pro, tel qu'encadré par le code du travail, repose sur une clé de répartition nationale établie par France Compétences. Celle-ci est principalement fondée sur la masse salariale régionale, évaluée à partir des données issues de la Déclaration sociale nominative (DSN). Ce mode de calcul, homogène à l'échelle nationale, permet d'assurer une équité globale dans la répartition des ressources. Toutefois, le Gouvernement est conscient que ce mécanisme peut, dans certains cas, ne pas refléter avec suffisamment de précision les réalités économiques et sociales propres aux territoires d'outre-mer et à la Corse. Afin de mieux prendre en compte ces spécificités, des ajustements méthodologiques peuvent être mis en œuvre, notamment dans les territoires ultramarins où les données issues de la DSN sont parfois partielles ou incomplètes. Par exemple, pour Mayotte, il est tenu compte des données de la caisse de sécurité sociale de Mayotte, plus complètes que celles de la DSN. Dans un contexte budgétaire particulièrement contraint, la dotation globale allouée aux associations Transitions Pro a été maintenue en 2025 à un niveau équivalent à celui de l'année précédente. Le Gouvernement reste pleinement mobilisé pour répondre aux enjeux spécifiques des zones non interconnectées, des départements et régions d'outre-mer et de la Corse en matière de formation et de reconversion professionnelle. Il poursuivra, en lien avec France Compétences et les acteurs territoriaux, les travaux visant à adapter les dispositifs existants aux particularités de ces territoires, dans une logique d'équité territoriale, de développement des compétences locales et de soutien à l'emploi durable. 

Données clés

Auteur : M. Max Mathiasin

Type de question : Question écrite

Rubrique : Outre-mer

Ministère interrogé : Travail et emploi

Ministère répondant : Travail et emploi

Dates :
Question publiée le 8 avril 2025
Réponse publiée le 1er juillet 2025

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